广东省人社厅党组高起点高站位高质量对下属单位开展巡察试点
发布日期:2018-02-07                               打印本页
浏览次数:

  2017年年初,广东省人社厅党组主动向省委巡视办申请开展巡察试点,并获批准成为第10家开展巡察的省直部门。一年来,广东省人社厅党组按照中央和省委巡视巡察工作的具体部署要求,在驻厅纪检组的积极协助和全程主导下,坚持政治巡察,突出问题导向,创新方式方法,完成了两轮对省人才服务局、省就业服务管理局、省职业鉴定指导中心、省工业高级技工学校等四个下属单位党组织的巡察,共发现问题93个,形成有关专报13个,向厅内有关职能部门及被巡察单位提出意见建议40条,巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用得到充分彰显,初步形成了具有人社部门特色的巡察工作格局,取得良好成效。主要做法有:

  一、始终强化“三个保障”,确保巡察工作“高起点”。一是强化组织保障。成立了由厅党组书记任组长、驻厅纪检组长和厅机关党委书记任副组长的巡察工作领导小组,并设立厅巡察办,组建两个巡察组,高规格安排两名厅领导任组长。厅党组书记黄汉标多次单独听取巡察工作情况汇报,要求厅内各部门积极支持配合开展巡察工作;驻厅纪检组组长苏清红分管巡察工作的具体组织实施,深入被巡察单位现场指导巡察工作;各被巡察单位的分管厅领导按照“一岗双责”要求,全程跟踪督促巡察整改工作。二是强化制度保障。出台《关于在厅属单位开展巡察工作实施意见》,明确提出一届党委任期内对厅属单位巡察全覆盖;制订规范被巡察厅属单位党组织配合巡察工作的意见;主动向省有关部门请示沟通协商,研究提出解决巡察工作经费报销的办法等。三是强化人才保障。从驻厅纪检组、厅机关党委、机关纪委、人事、财务、审计和下属单位纪检机构抽调50多名专业人才,组建厅巡察人才库;驻厅纪检组安排本组7名在岗同志,并积极协调向各地市纪委驻人社部门纪检组借调8名同志参与厅巡察工作,有效防止了“人情巡”问题;在每一轮进驻巡察前,由驻厅纪检组领导和巡察办的负责同志授课,组织巡察干部集中开展业务培训,将巡察干部统筹纳入厅纪检监察培训范围,提高巡察干部综合素质。

  二、始终坚持“三个突出”,确保巡察工作“高站位”。省人社厅党组和驻厅纪检组紧紧围绕人社部门“保民生、促发展”这一特点,坚定以人民为中心服务理念,把为民尽职、为民造福作为根本政治担当,充分发挥巡察“政治体检”本质作用。一是突出政治巡察。在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务抓紧抓实,严格对照政治巡察30项清单指引,认真检查下属单位贯彻落实人社部、省委省政府和厅党组决策部署的情况。二是突出问题导向。结合全厅管党治党实际,着力发现下属单位在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题;结合人社部门作为重要民生服务机构的特点,着力发现下属单位在人才服务、就业创业、技能人才培养等与人民群众切身利益密切相关的业务领域问题;结合落实省委巡视整改,对“以工代干”、“协会脱钩”、“资产管理”、“工程建设”等方面存在的问题作更深入系统研判。三是突出方法创新。充分发挥“四个作用”:驻厅纪检组主导作用,将巡察监督与派驻监督有机结合,由驻厅纪检组全员、全程参与指导巡察工作,及时跟进核实有关问题线索;审计先行作用,实行“审计先行、巡察跟进”,在每一轮巡察前,由外部审计部门对被巡察单位进行审计,提高巡察发现问题的针对性、准确性和权威性;厅内处室配合作用,在巡察进驻前主动向厅人事、财务、审计等业务部门征集被巡察单位意见建议,及时掌握被巡察单位在选人用人、资产资金管理以及业务风险等方面问题。舆论监督作用,将每一轮巡察情况在厅门户网站上宣传,接受干部群众监督;建立“厅巡察工作动态”专报,及时刊登巡察工作动态信息,并下发各厅属单位党组织,进一步增强下属单位党组织对巡察工作的认识。

  三、始终注重“五个结合”,确保巡察工作“高质量”。坚持把巡察发现问题与整改作为巡察震慑力持久发挥的根本保障,建立巡察整改追责问责机制,确保整改真抓实改、见底见效。一是与领导班子建设相结合。把巡察情况作为考核评价下属单位领导班子及其成员的重要依据,重点监督下属单位领导班子特别是主要负责同志的履职情况,对凝聚力不强、担当精神不足、管党治党不力的领导班子,提出调整优化意见建议,增强班子的领导力和战斗力。二是与基层党组织建设相结合。把加强基层党组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容,通过巡察发现下属单位流动党员管理不到位、流动党员党费管理使用不规范、基层党组织建设不健全等问题,并有针对性的提出整改意见,解决下属单位基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。三是与业务领域风险防控相结合。结合下属单位业务特点,深入查找业务领域的风险隐患,发现下属单位在人才入户、鉴定考试监管、资产使用管理等方面存在突出问题,通过以巡促改,强化规范管理,筑牢业务风险“防火墙”。四与执纪审查相结合。对违规违纪问题线索,按要求及时移交驻厅纪检组进一步核实,两轮巡察共向驻厅纪检组移交问题线索13条,驻厅纪检组拟立案3件,拟对有关违纪违规人员进行党纪政纪处分,形成强大的震慑效应。五是与建立长效机制相结合。由驻厅纪检组组长和被巡察单位分管厅领导共同出席巡察情况反馈会,并提出整改要求,确保整改到位;将巡察有关问题形成专报转交厅内相关职能部门处理,要求相关职能部门做好被巡察单位整改督促指导工作,对下属单位普遍存在的党建工作基础薄弱、选人用人制度执行不严、资金使用和资产管理不规范等问题,开展专项整治行动,并从厅的层面完善制度设计,建立解决问题的长效机制。

  下一步,广东省人社厅党组和驻厅纪检组将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代党的建设总要求,准确把握中央和省委巡视巡察工作新部署新要求新精神,深化政治巡察,坚定政治方向,坚持发现问题、形成震慑,建立巡视巡察上下联动监察网,进一步强化下属单位规范管理,推动全面从严治党向纵深发展。