人社提字〔2022〕66号

您提出的关于精准帮扶地方一般院校低收入家庭毕业生就业的提案收悉，经商教育部、财政部，现答复如下：

国家历来高度重视高校毕业生就业工作，将其摆在就业工作首位，这其中也一直把帮扶脱贫家庭、低保家庭等困难毕业生就业作为重中之重。今年5月，国务院办公厅出台《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（国办发〔2022〕13号，以下简称国办发13号文），对做好毕业生就业创业工作特别是帮扶困难毕业生就业提出了新的措施和要求。人力资源社会保障部认真抓好贯彻落实，把困难毕业生纳入就业援助服务体系，会同教育部等有关部门优先提供有针对性的服务，积极拓宽就业创业渠道，千方百计促进困难毕业生就业创业。近年来，低收入家庭毕业生去向落实率高于平均水平。

一、关于建立地方一般院校低收入家庭毕业生就业帮扶长效机制

帮扶一个困难毕业生就业，就是帮扶一个家庭。国家在各项政策措施中向困难毕业生倾斜资源，在各类帮扶活动中将其作为重点。今年国办发13号文对困难毕业生就业帮扶作出制度性安排，明确要求把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭等困难毕业生作为就业援助的重点对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务。教育部要求各地各高校建立困难毕业生群体帮扶工作台账，开展重点帮扶。人力资源社会保障部实施困难毕业生就业结对帮扶行动，组织党员干部、服务机构对离校未就业困难毕业生结对帮扶，优先推荐岗位，优先落实政策，优先组织培训见习，及时提供专业化职业指导服务，促进尽快就业创业。在此过程中，重点聚焦一般院校、边远地区的毕业生，更多倾斜政策和岗位资源，为他们求职提供更大助力。

下一步，我们将会同教育部等部门，进一步完善困难毕业生的就业帮扶机制，健全从校内到校外的就业服务体系，更多聚焦一般院校毕业生，全力促进就业创业。

二、关于完善用人单位招聘低收入家庭学生的激励机制

帮扶困难毕业生就业关键是提供适合的就业机会。人力资源社会保障部、教育部等部门聚焦困难毕业生就业面临的特殊情况，针对性实施帮扶，鼓励用人单位更多吸纳困难毕业生就业。

一是积极拓宽渠道。坚持市场化社会化就业导向，多方挖掘就业岗位，全力做好毕业生就业工作，并对困难毕业生予以岗位倾斜。如今年“三支一扶”计划招募34万人，其中优先招募脱贫户、零就业家庭毕业生。中小学幼儿园教师放宽乡村振兴重点帮扶县招聘条件，拿出一定数量岗位面向本县市或周边县市户籍或生源毕业生招聘。

二是加大政策支持。在落实企业吸纳高校毕业生一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、社保补贴、税费减免等普惠政策的同时，对困难毕业生予以重点支持。面向脱贫家庭、低保家庭、残疾等困难毕业生发放求职创业补贴，减轻求职负担，今年已向130余万名2022届困难毕业生发放补贴。困难毕业生离校后通过市场渠道难以就业的，运用公益性岗位予以安置。

三是搭建对接平台。人力资源社会保障部将困难帮扶进校园作为公共就业服务进校园活动重点任务，针对性推介岗位，并在百日千万网络招聘行动中常设毕业生、脱贫劳动力、乡村振兴重点帮扶县等专场，在大中城市联合招聘、民营企业招聘等专项活动中将困难毕业生作为重点服务对象，并通过媒体宣传广而告之，积极促进困难毕业生和用人单位对接。

下一步，我们将会同有关部门落实好促进困难毕业生就业各项政策，有效发挥政策效力，积极拓宽就业渠道，鼓励用人单位更多吸纳困难毕业生就业。

三、关于进一步前端发力，提高低收入家庭学生社会化能力

实习见习是毕业生增强实践能力、更好融入社会的有效手段。教育部把实践教学作为人才培养的重要环节，推进“校企合作、校产合作、校地合作”，建设了一批实习实训基地，培养增强学生实践能力，并实施“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，对低收入家庭等困难毕业生开展线上线下就业能力培训；会同共青团中央建立“第二课堂成绩单”制度，作为“三全育人”综合改革的重要内容，从大学入学起就组织学生参加素质拓展提升、社会实践锻炼、志愿服务公益等活动，综合提升毕业生素质素养。人力资源社会保障部把就业见习作为帮助未就业高校毕业生积累经验、提升能力的重要途径，动员企业积极提供见习岗位，近年来年均组织50余万人参加见习，其中就包括不少低收入家庭毕业生。国家还对毕业生见习给予补贴政策支持，鼓励企业留用见习生，对留用率达到50%以上的适当提高补贴标准。

下一步，教育部、人力资源社会保障部将加大实习见习工作推进力度，使有需求的低收入家庭毕业生都能获得实践机会，并通过实践锻炼实现就业、融入社会。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2022年7月30日