人社厅发 〔２０１１〕９８号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅 （局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

　　按照国务院的总体部署，２０１１年７月，第三批扩大新农保试点和首批城镇居民养老保险试点工作启动后，各地高度重视，加强领导，积极推动，认真落实，两项试点取得了明显成效。但各地工作不平衡，少数地方进展缓慢。为做好当前试点工作，现就有关事项通知如下：

　　一、认真做好第三批扩大新农保试点工作。第三批新农保试点县数多，覆盖面大，老少边穷地区比较多，基层经办能力和基础条件比较薄弱。各地要加强组织领导、宣传动员和业务指导工作，充实基层经办力量，在机制、人员、经费上提供必要的保障，加快信息化建设，确保试点工作顺利推进。各新增试点地区要确保新农保养老金按时足额发放，力争在２０１１年１１月３０日前将符合条件的农村老年居民新农保养老金发放到位；要尽快启动适龄农村居民参保工作，争取在２０１１年１２月３１日前完成今年参保登记和缴费工作。

　　二、扎实做好前两批新农保试点参保续保工作。已经开展新农保试点的地区，在确保新农保养老金按时足额发放的同时，要向适龄参保农村居民深入宣传按规定早参保、勤续保、多缴费的好处，认真做好参保和续保工作。在坚持自愿的条件下，争取做到应保尽保，不停不断，并引导有缴费能力的参保人逐步提高缴费档次。

　　三、妥善处理新老农保衔接问题。开展过老农保工作的地区，要按照 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发 〔２００９〕３２号）的相关规定，根据民政部和原劳动保障部有关政策文件，从当地实际出发，制定新老农保衔接办法。在具体实施时，要深入细致地做好说明解释工作，实现新老制度平稳过渡。

　　四、积极推进首批城镇居民养老保险试点工作。各地要在总结借鉴新农保试点经验的基础上，认真调查研究城镇居民与农村居民的不同特点，创新政策宣传和工作方式，充分利用电视、广播、报纸、网络等手段进行政策宣传，发挥基层干部、相关社会组织人员和居民积极分子的作用，深入社区，解疑释惑，引导符合条件的城镇非从业居民积极自愿参保。要结合职工基本养老保险参保情况，做好城镇老年居民参保资格认证和登记等工作，确保在２０１１年１１月３０日前将符合条件的城镇居民基础养老金发放到位，尽快组织未参保城镇适龄非从业居民参保缴费。

　　五、提前谋划２０１２年两项制度全覆盖准备工作。根据国务院的部署，２０１２年将实现两项制度全覆盖。所有未开展试点的地区要尽早准备，安排力量，摸清底数，做好预算，打好基础，确保２０１２年全部启动两项试点工作时开展养老金发放和参保缴费工作。

　　六、全面开展两项试点督导工作。近期，国务院试点工作领导小组办公室将开展２０１１年新型农村和城镇居民养老保险试点督导工作，检查指导各地试点工作。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团人力资源和社会保障部门要加强对各试点地区的督促指导，确保各项试点工作的落实到位。

　　人力资源社会保障部将在２０１２年对两项试点工作进行全面检查评估，总结经验，树立典型，表扬先进。各级人力资源和社会保障部门要争取将两项试点的主要工作指标纳入政府工作考核体系，在参保缴费、养老金发放、基金管理、业务经办、信息系统建设等方面进行考核，进一步加强指导，逐步使工作规范化、标准化。

　　人力资源和社会保障部办公厅

　　二○一一年十月十九日