近年来，南宁市人社部门认真贯彻党中央国务院“放管服”改革部署，以“最好不见面、最多跑一次”为服务目标，持续推动社保领域微改革、微创新。为有效破解失业人员申领失业保险金需提交多项证明材料，还要多次跑就业、社保等前台申报的痛点堵点问题，2018年4月，南宁市人社部门依托“南宁智慧人社”APP（原“南宁智慧社保”APP），创新推出手机“刷脸”申领失业保险金服务，实现失业人员“零材料、零跑腿、零见面”办理资格审核、待遇申办、待遇领取等事项，受到了办事群众的热烈欢迎和广泛赞誉。截至2019年8月底，已有3168名失业人员“刷脸”申领失业保险金，占当期申报人员的33.19%。主要做法如下：

    一、验审关口前置——确认资格“零材料”

    以前，失业人员申领失业保险金，需要先由用人单位将失业人员名单报社保经办机构备案并提供相关证明材料，再由失业人员到社保经办机构前台办理待遇申办手续，填写失业保险金申领表并提供身份证、备案证明、失业人员介绍信、解除劳动关系书面证明等申报材料，经社保经办机构审核后确认待遇申领资格，申办手续较繁琐、流程较长。

    2017年，南宁市人社部门以群众需求为引领，进一步简化办事流程，将失业保险金领取资格审核由原来的“失业人员提交材料”前置到“企业办理人员增减”环节。用人单位在日常办理社会保险“人员增减”环节时，即对职工“离职原因”进行准确标识并提供证明材料；社保经办机构审核确认后录入系统，直接将其作为后续发放失业保险金的审核依据（非因本人意愿中断就业的）；后续失业人员仅凭一证（身份证）或一卡（社保卡）即可到经办机构申领失业保险金。2018年4月，南宁市再次升级服务，利用手机“刷脸”进行身份认证，连到前台提供身份证明的手续一并免除，材料精简为“零”，一年可为失业人员减少提供材料逾6万份。

    二、刷脸确认身份——申办待遇“零跑腿”

    按照新流程，南宁市失业人员只需手机下载“南宁智慧人社”APP，注册登录“失业保险待遇申领”服务模块，然后进行身份证号填报即可进行“刷脸”实人认证；认证后，后台系统自动将用户身份认证信息与离职原因、失业保险缴费情况等数据比对核查，精准识别其是否符合领取待遇条件；符合条件者，进一步填写银行账号等简单相关信息后，即完成申办手续。

    失业人员手机简单操作申领待遇、即时查看待遇标准和待遇享受情况，全程“零跑腿”；后台系统自动审核、快速确认。此外，“人脸识别”技术使传统的“现场申办+人工审核材料”升级为“网上申办+系统智能核对”，全市每年将有1万多人次的失业人员无需再跑经办前台，极大地提高办事效率，并有效防范“人情”审核、多发错发等经办风险。 

    三、取消求职说明——领取待遇“一次办”

    原先南宁市按照有关规定，失业人员需每月到各城区劳保中心进行求职情况说明，方能领取当月失业保险金。为解决失业人员来回跑、多次跑的问题，2018年4月，南宁市人社部门将求职情况说明事宜由现场集中办理转化为手机APP“刷脸”办理：即失业人员申办待遇成功后，只需在每月登录APP“刷脸”认证并点击确认就业情况，即可完成求职情况说明。当月，南宁市再次升级服务，全面取消每月的求职说明，改由内部信息核查跟踪失业人员求职就业情况，失业人员只需“一次申办”，即可领取失业保险金，申办环节更加畅通。

    四、系统智能核验——全流程管控 “安全领”

    为确保失业人员实人实名安全申领失业保险金，防范失业保险错领、冒领风险，南宁市实行失业保险“刷脸”全流程风险防控：在验审关口环节，要求用人单位在纸质《职工参保增减变动情况花名册》上如实填报减员原因并加盖公章，必须使用CA数字证书登录网上办事大厅办理减员业务，并实名填报信息，确保单位减员资料的真实性和失业人员申领资格的正确性；在待遇申报环节，采取实人实名手机“刷脸”技术，确保失业人员本人实时发起申领动作，并由后台系统智能审核，有效堵塞人工审核可能引发的多发错发待遇漏洞；在待遇发放环节，定期对资格审批、待遇核定等关键环节复核抽检，并依托“智慧人社”系统，比对核查失业人员在系统内的求职、培训、参保等动态数据，实时掌握失业人员的求职、就业状况和求职意愿等信息，科学判断其就业状况，及时停发再就业人员的失业保险金。

    南宁市创新推出的失业人员手机“刷脸”申领失业保险金服务，将经办模式由“材料收取”变革为“数据传递”，由“手工操作”变革为“智能审批”，推动了社保经办机构提高办事效率、压缩经办时限、防范经办风险，并有效破解失业人员 “跑了就业跑社保”、“同一材料重复交”等痛点堵点，真正实现失业保险金“零材料、零跑腿、零见面”申领，为失业人员构筑起安全可控、简便舒心的服务体系。