很多次，路过上海市梅园路77号上海人才大厦，“新上海人”汪晓东都下意识地向里望一望。

大学毕业后的第一份工作，而后跳槽的高薪职位……全是在这座大厦里获得的，让他产生了一种朴素的情感。

2010年11月挂牌运营的中国上海人力资源服务产业园，是我国第一个以人力资源服务业为特色的国家级产业园区，坐落在上海市静安区，以上海人才大厦为核心，辐射范围2平方公里。7年来，产业园集聚了200多家各类人力资源服务企业及相关企业，成为全国的重点人力资源服务枢纽平台。2016年园区税收达11.17亿元，其中上海人才大厦占80%以上，超过全国不少县域全年的税收。

“无形手”拨动发展弦 

走进上海人才大厦24层，上海合杰人才服务有限公司坐落于此，它是上海外服（集团）有限公司的子公司。

“在这个平台上，园区企业差不多实现每年30-40%的增长。我们合杰人才公司服务企业200家，去年营收25亿元。”上海外服副总裁毕培文说。

多年来，上海产业园迎来了一批又一批全国各地的参访者，尽管来者不同，但问题全部一致，上海可复制的经验是什么？

在上海市人社局人力资源开发与市场管理处处长叶霖霖看来，上海之所以能诞生这一全新的载体，前提是上海经济发展到了一定阶段，企业有需要，人才有需求，客观上催生了一大批人力资源服务机构，是顺势而为、因势利导的结果，而不是没有产业、为了造大楼而建大楼。

一个值得关注的延展性背景是，早在2002年，当时的上海市人事局就在全国率先对其所属的人才中心进行改革，剥离了部分经营性服务职能。现在，上海市、区人才服务中心只从事公共服务。“政府让渡放权，是人力资源服务业能发展的重要原因。”叶霖霖表示。

而所谓因势利导，就是用市场化的手段来推动，政府只做该做的，不做过多干预。

产业园探索建立了“联席会议+联席办公室+服务办公室”的运营模式，由市政府决策部署，市人社局、静安区政府等会商执行，园区服务机构负责日常管理。同时，充分发挥上海人才资源服务行业协会的作用，负责行业的组织、协调、服务、自律，成为政府和行业间的桥梁纽带。

去年，营改增新政出台后，市人社局采取政府购买服务的方式，由协会承办营改增新政及实操培训班，受到了园区企业的热烈欢迎。

“平时协会组织交流也很多，我登台讲过两次课。”毕培文说，市场化的运作，非常对企业的胃口，国内外知名企业的集聚，提升了整个园区的品牌形象。

看见的是大楼，看不见的是内涵 

打开手机APP，一旦有单位放出职位，便立刻向求职者发送岗位推送。这是任仕达企业管理（上海）有限公司今年推出的新产品，变以往找工作以周为单位的流程，实现了实时招聘。

“入驻园区对做大企业有积极的作用。这个环境里，企业竞相研发推出新产品、新服务。”任仕达中国区董事总经理王桂生说。

为使园区企业从规模到质量升级，从产业链到生态链提升，上海注重强化内涵建设。通过立标准、树品牌、做服务，给市场发展不断注入“催化剂”。

在市人社局的指导下，上海人才服务行业协会牵头编制地方标准。目前，《人力资源派遣服务规范》《高级人才寻访服务质量与评价要求》《人才测评服务规范》3项地方性标准已颁布实施。2项地方标准已通过上海市质监局审核、待国家标准委备案后正式颁布。还有1项地方标准和2项国家标准正在编制。

同时，引导企业实施品牌战略。鼓励园区企业注册和使用自主商标。目前，产业园区内有两家企业被评为“上海名牌”。此外，中智、东浩等一些“上海名牌”企业在园区投资设立子公司，进一步产生了带动作用。

为了满足各类企业和人才的多样化服务需求，多年来，大厦的公共服务不断拓展。目前，除人社公共服务机构外，法德签证中心，上海市出入境管理中心等公共服务机构先后入驻，增强了园区的要素集聚和服务支持，惠及各类人才。

由于引导得力，目前，产业园里劳务派遣、招聘服务等低端业态比重越来越小，人才测评、高级人才寻访、薪酬福利管理、人力资源咨询等高端业态不断壮大，产业链和生态链不断完善，服务功能不断向多层次、精细化、专业化发展。

上海新地标，产业新高地 

“人力资源服务领域业务迭代非常快，逼着我们不断创新。有时候对某项技术想不明白了，就端着杯咖啡找友商‘借脑子’用，一起进行头脑风暴。”毕培文说，大家在一个楼里，无论是在电梯里还是餐厅里，都可以方便地交流，互相借鉴，抱团发展。

聚集效应下，企业间相互交流和合作意愿增强，效果逐步显现。

在产业园，记者听说了这样一件事：一家人力资源服务企业承揽了一项人力资源服务外包业务——帮某知名化妆品企业在三四线城市进行产品推广。然而，面对全国上百个城市，企业在局部地区存在渠道的空白。该企业找到有相关渠道的友商合作，通过再次外包，实现了客户的要求。

另一个好处是，近年来，随着上海产业园知名度不断扩大，全国各地前来参观、学习的各界人士越来越多，园区运营方积极给企业提供对接的契机，促使园内企业纷纷将业务拓展向全国。

“只要企业是在园区办公的，人家一看就有信任感，在这就意味着公信力。”毕培文表示。因此，上海人才大厦“一房难求”，很多企业纷纷选择在大厦周边的上海人才培训广场、现代交通商务大厦、机电大厦、苏河一号等楼宇入驻，产业集聚和辐射作用明显。

现在，这座中国人力资源服务业的高地又有了新的使命。“伴随着上海国际金融中心和具有全球影响力的科创中心建设的步伐，产业园区准备乘势而上，聚焦内涵化、信息化，使园区企业获得更大发展，从而更好地服务经济社会发展。”叶霖霖说。