人力资源社会保障部副部长张义全介绍并回答记者提问。《条例》在制定过程中主要把握了以下几个方面：第一，问题导向。始终抓住根治欠薪这个根本的立法目的，深入分析拖欠农民工工资的主要领域、主要方面、主要环节，分析导致拖欠农民工工资的主要原因、治理欠薪的重点和难点问题，有针对性地研究制定法律的条文。第二，突出重点。针对农民工这一特殊群体、拖欠工资这个重点问题来设计制度规定，特别是针对拖欠农民工工资相对集中的工程建设领域，专门设立专章作出了一系列特别规定。第三，尊重实践。将农民工工资的专用账户、总包代发、用工实名制、工资保证金等实践中成熟有效的措施上升为法律规范。第四，建立机制。《条例》制定中，着力在建立机制上下功夫，比如部门协同、联防联治的机制，责任追究机制，失信惩戒机制。第五，压实责任。明确了工资支付的主体责任、属地责任、部门的监管责任。