西藏自治区按照“源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治”的原则，加强组织领导，完善制度机制，创新工作举措，严肃查处拖欠农民工工资违法行为，切实维护农民工劳动报酬权益。

一、高位推动，抓责任落实

各级党委、政府坚持从治边稳藏的战略高度对待根治欠薪工作，自治区、地市、县区三级均成立根治拖欠农民工工资工作领导机构，组建工作专班，实施专项考核，严格督查问责，形成了根治欠薪工作“横向到边、纵向到底”的立体“网格化”治理格局。上半年，各级党委常委会、政府专题会、领导小组工作推进会，专题研究部署根治欠薪工作达10余场次，自治区级主要领导同志专项批示根治欠薪工作达10余次，形成了高位推动的工作格局。

二、联合联动，狠抓机制完善

一是建立联动机制，形成工作合力。抽调人社、住建、交通、水利等部门业务骨干，组建工作专班，在全区范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查督查工作。二是建立预警机制，加强工资支付监控。充分依托劳动保障监察网格化管理平台，将已发生举报投诉的欠薪企业列为重点监控对象，确保风险基层化解、矛盾就地处理，尽最大努力减少和避免欠薪逃匿事件发生。三是落实联合惩戒机制，重拳治理欠薪问题。对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、资质审核、融资贷款等方面依法依规予以限制，使失信企业在全区范围内“一处违法、处处受限，提高企业失信违法成本。今年以来向社会公布重大劳动违法行为24起，认定并惩戒欠薪“黑名单”7家，在全区范围内起到了极大震慑作用。

三、落实落地，狠抓举措创新

一是保障措施全面推进。依托“两个平台”深入推进农民工实名制管理、农民工专用账户、农民工工资保证金、欠薪应急周转金、施工总承包企业工资银行代发等保障措施，特别是将涉军工程项目农民工工资保证金纳入属地人社部门缴存范围，实现了各类工程项目管理的“无死角”“无盲区”。上半年，自治区住建、交通、水利等部门实名制管理平台录入工程项目4866个，实名制人员43544人，项目入库率达100%。二是维权渠道全面覆盖。自治区、地市、县区三级劳动保障监察办案人员联系方式通过门户网站、印刷宣传册等方式向社会公布，自治区、地市12333劳动保障维权、行业部门投诉电话24小时畅通，做到欠薪举报、投诉案件第一时间受理、第一时间处理，实现了“一点投诉、全网联动”。积极落实“双随机、一公开”，公布19个部门282项随机抽查事项清单，建立33万户检查对象名录库和1315名执法人员名录库。三是专项考核全面开展。在全区范围内逐级开展了保障农民工工资支付工作专项考核，考核中发现的问题，均现场反馈并要求限期整改到位，达到了以考核促工作的目的。

四、全面深入，狠抓源头治理

加强政府投资工程项目过程监管，严禁施工企业带资承包，按规定及要求在全区组织开展工程建设领域市场环境整治专项检查，2019年由相关行业部门牵头制定《西藏自治区工程建设领域市场乱象专项整治工作方案》，在全区范围内开展为期一年的工程建设领域市场乱象整治，以政府投资项目作为治理重点，按照源头治理、属地管理、分级负责的原则，压实责任，重拳出击。

交通、水利等部门开展违法发包、转包或违法分包等违法违规行为查处专项活动，严厉打击转包、违法分包和挂靠等违法行为，在建筑市场领域形成了“打非治非”的高压态势，有效防止了因建筑市场违法行为造成的欠薪问题，进一步规范了工程建设领域市场秩序。

五、营造氛围，狠抓舆论引导

以《保障农民工工资支付条例》的发布实施为契机，结合本地工作实际，大力开展以《条例》为重点的法治宣传活动。一是加大学习力度。各级根治拖欠农民工工资支付工作领导小组在召开会议时重点学习，劳动保障监察机构组织培训集中学习和线上培训结合方式，着力提升监察员自身法治水平和能力。二是开展声势浩大的宣传活动。全区印制藏汉双语宣传册10.5万余份，悬挂横幅1010次，现场讲座、学习讨论525场次，电视媒体宣传63次，报纸刊登17版次，手机短信50批次20余万条，出租车顶灯宣传5700辆次，为《条例》实施营造了良好的社会舆论氛围。