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索 引 号:
717823004/2018-00131
分   类:
公开答复;建议答复;人社建字
发布单位:
职业能力建设司
发文日期:
2018年08月15日
名   称:
人力资源社会保障部对十三届全国人大一次会议第4375号建议的答复
文   号:
人社建字〔2018〕130号
人力资源社会保障部对十三届全国人大一次会议第4375号建议的答复
浏览次数:
 人社建字〔2018〕130号

 

  您提出的关于加快技能人才队伍建设的建议收悉,经商教育部,现答复如下:

    一、关于建设技能人才培训基地问题

  为提升高技能人才培养能力,2011年9月,人力资源社会保障部会同财政部组织实施“国家高技能人才振兴计划”,重点实施高技能人才培训基地建设等项目。

  实施高技能人才培训基地项目旨在结合区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展的需要,依托具备高技能人才培训能力的职业培训机构和城市公共职业技能实训基地,建设高技能人才培训基地。2011年到2020年,规划在全国建成1200个高技能人才培训基地,基本形成覆盖重点产业和中心城市的高技能人才培养网络。高技能人才培训基地的主要功能是开展高技能人才研修培训,同时还承担高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能课程研发、高技能成果交流展示等任务。依托行业、企业建立的高技能人才培训基地主要面向本行业在职职工开展高技能人才特别是技师、高级技师研修培训;依托城市公共职业技能实训基地建立的高技能人才培训基地主要面向社会各类在职职工及其他有技能提升愿望的劳动者开展高技能人才特别是技师、高级技师研修培训。2016年8月,人力资源社会保障部会同财政部印发《关于深入推进国家高技能人才振兴计划的通知》(人社部发〔2016〕74号),明确在“十三五”期间,深入推进国家高技能人才振兴计划,继续加大对高技能人才培训基地项目的经费支持。截至目前,全国共建有国家级高技能人才培训基地591个,这些基地创新技能人才培养模式,在培养经济社会发展急需、紧缺高技能人才方面发挥了重要作用。

  下一步,我部将深入推进国家高技能人才振兴计划,认真组织好、实施好高技能人才培训基地项目,并加强对高技能人才培训基地项目的管理,推进高技能人才培训基地为“中国制造2025”和实现经济高质量发展培养更多更优的高技能人才。

    二、关于政府出面,搭建校企合作交流平台问题

  党的十九大报告提出,完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。2017年12月,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号),对加强职业教育校企合作工作提出新要求。

  多年来,我部高度重视校企合作工作,将校企合作上升为技工教育基本办学制度。目前,在技工院校中,90%以上的专业实行“校企双制、工学一体”培养模式,实现校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量。2018年2月,人力资源社会保障部会同教育部等六部门联合印发《职业学校校企合作促进办法》(教职成〔2018〕1号),进一步明确了校企合作的实施主体、合作形式和促进措施等内容。结合技工院校工作实际,人力资源社会保障部印发了《关于贯彻落实〈职业学校校企合作促进办法〉有关工作的通知》(人社部函〔2018〕23号),要求各级人社部门充分发挥联系企业的职能优势,不断完善校企合作办学制度,指导技工院校与企业建立合作关系,加强校企双方人才交流,采取有效措施提高技工院校人才培养能力。2018年7月15日,我部在北京举办了“校企共话中国制造转型升级讲坛”,邀请来自政府、技工院校和企业的代表,围绕企业新型学徒制的工作实践、探索创新校企合作模式等内容进行主题演讲,开展深入的交流与探讨。期间,推动山东麦特汽车服务股份有限公司与50所技工院校达成汽车车身修理校企合作意向并与其中的5所技工院校代表签约。其后,组织制定了《校企双制 工学一体——校企合作工作指南》,总结了校企双制、工学一体等方面的典型教学案例,对推广校企合作成功经验,创新技能人才培养模式,推动技工院校校企合作深入开展具有重要作用。

  下一步,我部将以贯彻落实《技工教育“十三五”规划》为重点,持续完善技工教育发展政策,深化技工院校教学改革,深入推动技工院校校企合作,创新技能人才培养模式,加快培养高技能人才。

  三、关于开展特种行业职业技能联赛,建立完善竞赛体系问题

  (一)建立健全职业技能竞赛制度和体系。1993年,原劳动部组织开展了全国机械、电子、航空、航天、石油、石化、兵器、化工、轻工、纺织等多个行业及车工、钳工、烹饪、美容美发、计算机、焊接等多个职业(工种)的技能竞赛活动。2000年,原劳动社会保障部下发《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》(劳社部发〔2006〕6号),进一步规范职业技能竞赛规范有序发展。其后,相继出台《国家职业技能竞赛技术规程》《国家职业技能竞赛裁判员管理办法》《职业技能竞赛技术点评要点》《国家职业技能竞赛组织实施指南》等技术规程和规定。2003年起,我部每年组织开展全国职业技能竞赛系列活动,指导各行业、各地组织开展行业、省级职业技能竞赛活动。目前,我部每年组织开展的国家级一类大赛、二类竞赛都在50项左右,每年参赛的企业职工和院校学生达千万人次,涉及的竞赛职业(工种)100多个。

  与此同时,我部推动职业技能竞赛走向国际化。2010年,我国加入世界技能组织后,积极参与世界技能大赛等活动。2011年以来,中国组团参加了4届世界技能大赛,累计取得20金、15银、15铜和41个优胜奖的优异成绩。在2017年第44届世界技能大赛上,我国以15金、7银、8铜、12个优胜奖的成绩居金牌榜、奖牌榜和团体总分首位,荣获参赛选手最高奖项——阿尔伯特·维达大奖,中国上海成功获得2021年第46届世界技能大赛举办权,实现了参赛、申办双丰收。经过多年实践,我国职业技能竞赛工作已经走向了规范化、制度化和国际化。

  (二)加强职业技能竞赛管理。职业技能竞赛实行分级分类管理,分为国家级、省级和地(市)级三级赛制。国家级竞赛分为两类:跨行业(系统)、地区,通用性工种的竞赛为国家级一类大赛;单一行业(系统),行业特有工种竞赛为国家级二类竞赛。国家级一类大赛由我部牵头,会同有关部门共同组织,冠以“全国”、“中国”。国家级二类竞赛由行业主管部门(行业组织)牵头,会同我部共同组织,冠以“全国××行业(系统)××职业(工种)”。省级和地市级竞赛的管理由各省级劳动保障部门制定具体规定。同行业、同职业(工种)的全国性竞赛活动,原则上每2-3年举办一次。

  (三)强化职业技能竞赛的激励政策。对国家级一类大赛获得各职业(工种)前5名的选手、国家级二类技能竞赛获得各职业(工种)前3名的选手,由我部授予“全国技术能手”称号,并颁发奖章、奖牌和荣誉证书,晋升技师职业资格,已具有技师职业资格的,晋升高级技师职业资格。国家级一类大赛第6-20名的选手及国家级二类竞赛第4-15名的选手晋升高级工职业资格,已具备高级工职业资格的,晋升技师职业资格。通过组织开展职业技能竞赛,全国有2380余人荣获“全国技术能手”荣誉称号,一大批优秀竞赛选手晋升了国家职业资格等级。

  下一步,我部将积极引导社会各方面力量,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵等活动,为发现和选拔高技能人才创造条件。

    四、关于继续加大技能工匠和先进典型的宣传问题

    近些年,我部加大对技术工人和技能人才的宣传工作。2016年,我部组织编写《工匠精神读本》《中外工匠精神故事汇》等书籍,广泛宣传工匠精神。组织开展技能中国行、世界青年技能日、技工院校弘扬工匠精神第一课等一系列宣传活动,创建“技能中国”、“走基层、技校行”等宣传品牌,与央视合作开办“中国大能手”栏目,举办《匠心筑梦》大型文艺晚会,开设“技能中国”、“世赛中国”微信公众号,在中国青年报、劳动保障报开设专版,大力宣传中华技能大奖、世赛获奖选手等优秀技能人才,弘扬工匠精神,树立大国工匠等职业英雄,在社会上形成了广泛关注和支持技能人才工作的良好局面。

  下一步,我们将结合重要时间节点和高技能人才表彰、技能中国行、参加和举办世界技能大赛等重大活动,大力宣传党和国家关于技术工人和技能人才工作的方针政策,大力宣传技术工人和技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献,重点做好中华技能大奖、全国劳动模范、世界技能大赛获奖选手等优秀技能人才的宣传报道工作,进一步营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,提高技术工人和技能人才的社会地位。

  感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

 

人力资源社会保障部

2018年8月15日