零工市场是人力资源市场的重要组成部分。为进一步拓宽零工群体就业渠道，盘活人力资源存量，提高人力资源利用效率，今年以来，福建省将乐县坚持目标导向、问题导向，县政府将零工市场建设工作列入为民办实事项目，按照“政府主导、公益服务、市场运作”原则，创新零工服务模式，提升零工服务效能和品质。

“线下线上”双驱动让“等活”变为“刷活”

“我和爱人均以打零工为生，我主要开三轮车送货。以前找活主要在菜市场等人员比较多的地方等人叫或熟人介绍，一到下雨天，就得在家里待着，收入很不稳定。”日前，在将乐县零工市场揭牌运营现场，今年46岁、家住将乐县水南镇乾汤村的廖华光对记者说，“现在这个市场就是我们的‘家’，平常可以到这里歇歇脚，找工作也很方便，岗位信息多，收入更稳定，真好！”

为解决零工市场信息不对称的问题，将乐县线下打通实体零工市场路径。秉持“接地气、聚人气”理念，选择人流量大、交通便利的区域，综合考虑零工自发聚集形成、具有一定规模的求职地点，就近设立零工市场专门服务场所，科学合理设置功能区，方便求职者和用工主体现场进行信息登记、用工咨询等。延伸拓展便民服务平台，在乡镇劳动保障所、村（社区）建设零工驿站，及时收集临时性用工岗位信息，为零工人员提供免费政策咨询、岗位供求等服务，让他们在家门口就可以对接雇主。

另一方面，将乐县线上打通零工就业服务路径。通过政府采购方式，向第三方人力资源服务机构购买零工市场服务成果，开发“数智零工”小程序，提供信息发布、岗位匹配、线上接单、保险参保、线上结算、完工确认、服务评价等服务。同时，利用大数据对信息进行筛选匹配，让雇主和零工精准对接，将“等活”改为在家“刷活”，从而实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

据统计，将乐县“数智零工”小程序运行1个多月以来，累计线上注册用户3240人，线上雇主发布需求378单，线上完成交易157单，购买保险122单，线上接单824人次。

“监督保障”双协调让雇主放心零工安心

“通过平台招人有保障，还可以缴纳保险费，降低了企业风险，减少了很多压力。”将乐县石漆防石装饰有限公司负责人汤顺荣说，公司主要是做景观工程的，对一些简单工种，如油漆工、搬运工、安装工等临时性用工需求比较大，以前多是到街上或农村找些留守人员，或熟人相互介绍。现在通过平台，不仅可以及时找到人，对一些有技术要求的工种还可要求持证上岗。

为规范化运营零工市场，将乐县聚焦用工信息虚假、薪资支付保障、劳务纠纷等问题，对入驻平台人员组织开展条件资格审查。凡零工想在平台发布信息的，平台会链接公安部门进行身份核实，防止人员虚报信息。对有技术要求的行业或需持证上岗的工种，需上传相关证件，解决“马路零工”资格不具备导致的用工问题。

提供伤害保险。将乐县采取线上购买方式，与商业保险公司探索建立保费低、保额高、受理赔付高效便捷的零工人员意外伤害新险种。引导雇主为零工购买按行业风险等级每单保费3-10元的意外伤害险，零工在工作现场发生事故，按年龄给予最高100万元理赔。

薪酬线上结算。将乐县引入第三方线上支付结算功能，雇主先按双方确定的工作报酬将金额转入支付平台，零工完成工作任务并经雇主确认后，平台再将工作报酬转入零工个人账户，最大限度保障供需双方权益，减少矛盾纠纷。

“创业调处”双促进提升服务能力减少矛盾

“针对维权、技能、用工等不同维度，将乐县在综合服务上‘多元求新’，不断增强零工市场的复合功能。”将乐县人社局局长陈建勋说，考虑到灵活就业群体的特殊性，市场专门配备一些专业性较强、使用频率相对较高的工具，如冲击钻、云梯等，并实行免费租借，用于零工应急使用，减少零工因缺乏专业工具而无法揽活的烦恼，让他们无后顾之忧、放心揽活。

在维权方面，将乐县建立多元调解机制，落实公平就业制度，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，指导督促零工市场依法开展招工用工服务。雇主与零工之间因工作报酬、质量等方面发生的矛盾纠纷，均可通过零工市场平台线上或线下投诉。同时，平台与县社会治理综合服务中心相衔接，对雇主与零工的矛盾纠纷，做到快调处、快解决。

在技能提升方面，将乐县推广“岗位＋技能＋零工”培训模式，不定期为零工智能平台登记人员免费开展适应零工特点的职业技能培训和礼仪培训，不断提高零工的服务素质和技能。同时，对于有创业意愿的灵活就业人员，将其纳入创业服务范围，实施培训、孵化、服务“一条龙”创业帮扶。

据了解，今年以来，将乐县共为零工开展老人照护、保育师、电工等技能培训7期，培训380多人次。（余列江）