减证便企 平台提效——甘肃优化人力资源服务机构行政许可申请和备案制度
发布时间：2024-02-18 打印本页
推行人力资源服务行政许可办理属地化审批管理制度，并将以一般方式申请行政许可的审批时限从原来的20个工作日压缩为15个工作日；积极落实行政许可申请证明事项告知承诺制要求，缩短制证、发证时限；实现人力资源服务机构办理省级行政许可、备案、书面报告、年度报告等事项全部网上办理……近年来，甘肃省人社厅结合数字政府建设，深入开展人力资源服务机构申请行政许可、办理备案管理“减证便民”行动，大力激发人力资源市场主体活力。
截至目前，全省通过告知承诺制方式申领人力资源服务许可证的机构已达到225家。
优化审批管理权限 压减行政审批时限
“我以为办理人力资源服务许可审批需要营业执照、身份证、委托书、机构章程、管理制度复印件等各种材料。今天我就填了一张承诺书，其他的工作由工作人员帮忙后台办理，一次就办好了。”近日，前去临泽县人社局公共服务窗口申请人力资源服务许可的甘肃新北方劳务派遣有限公司负责人史嘉伟，对告知承诺制赞不绝口。
在人力资源服务行政许可审批和备案办理工作中，临泽县人社局采取“集成套餐、一窗受理”的形式，提供一站式全程指引和帮办服务，审批材料由原来的“一叠申请”减少为“一纸承诺”。“以前企业申请行政许可或办理备案，有审查和现场勘验的环节，会花费不少时间。现在工作流程优化后，企业按要求填写承诺书，就可以实现当场办结。”临泽县人力资源服务中心经办人员张彬洁介绍。
审批流程与审批材料的精简，源于甘肃省在人力资源服务机构管理工作中的重要改革。
从2020年1月1日起，甘肃省人社系统开始推行属地化审批管理制度，省级人社部门仅审批由省市场监管部门核发营业执照的市场主体申请的人力资源服务许可，各市（州）、县（区）人社部门审批管理由同级市场监管部门核发营业执照的人力资源服务行政许可。
此举优化了审批管理权限分级，降低了审批门槛，激发了人力资源市场主体活力。
《人力资源服务机构管理规定》出台后，甘肃省人社厅及时按照《规定》要求，对以一般方式申请行政许可的机构，最大限度优化审批流程、压缩审批时限、精简申请材料，将审批时限从原来的20个工作日压缩为15个工作日；对能够与相关单位实现数据共享的事项，不再要求机构提供相关证明。
甘肃省人社厅认真落实证明事项告知承诺制要求，将申办人力资源服务许可需提交的“市场监管部门核发营业执照复印件的证明材料”纳入甘肃省人社厅第一批证明事项告知承诺制工作清单内，进一步方便企业和群众办事；对通过告知承诺制方式办理人力资源服务许可且符合条件的，当场作出准予许可决定，并在作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达人力资源服务许可证。
推进信息化建设 真正做到“不来即享”
“网上办理、精减材料，切实减少了我们的跑路次数，我要给这种为老百姓办实事的方式点个大大的赞。”位于兰州市的甘肃智远人力资源有限公司员工杨女士对兰州市人社局的服务十分满意。不久前，她在为公司办理人力资源服务备案时，发现准备的材料中缺少营业执照复印件，但营业执照此时不在她身边，复印不便。正当杨女士着急时，经办人员告诉她，他们公司的这份材料已与市场监管局数据库实现关联互通，不需要再提交；如缺少其他材料，也不用再跑一趟，可以通过网上平台办理。很快，杨女士顺利办妥了备案事宜。
据介绍，2023年10月，兰州市人社局实现网上办理经营性人力资源服务机构行政备案，同时，通过增设线下服务人员、加快后台在线审核进度，人力资源服务行政备案更加便捷。在这一基础上，兰州市人力资源服务机构的异地备案业务基本可实现平台处理，切实解决了群众“多次跑”、“折返跑”、纸质材料重复提交等问题，降低了企业办事成本。
为真正方便群众办事，甘肃省人社厅大力推进人力资源服务机构信息化管理平台建设。
2022年6月30日，甘肃省人社公共服务平台上线运行后，人力资源服务机构办理省级行政许可、备案、书面报告、年度报告等事项全部实现网上办理，真正做到了“不见面”和“不来即享”。甘肃省人社厅加大对市州、县区人社部门业务指导，全省人社系统人力资源服务机构管理服务实现“同要素管理、同标准办理”。
为进一步提升政务服务标准化水平，甘肃省人社厅科学制定人力资源服务行政许可与备案实施规范，将法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在政务服务平台进行公布，做到许可程序公开透明。同时，省人社厅积极与甘肃省一体化政务服务平台深度对接，接入省政府统一电子签章系统、统一好差评系统、统一事项管理系统、统一办件库，提升工作成效。（魏志敏）
