重庆：数字赋能打造产业发展高地
发布时间：2023-12-27 打印本页
近年来，重庆市人社局抢抓数字重庆建设机遇，依托“智慧人社”平台，顺势而为、乘势而上、聚势而强，大力实施人力资源服务业数字赋能行动，加快推动人力资源服务业“千亿跃升”工程，积极打造我国中西部人力资源服务业发展高地。
以“数”赋能，打造产业发展新引擎。搭建“一库四联盟”，实现数据智能集成。将数字化作为“一把手工程”“现代化工程”，依托全市一体化智能化公共数据平台，打通跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务等数据堵点，推动市内外3200万个人数据、2400万劳动力等各类数据融通，实现一数一源、同步更新。结合“就业、培训、创业、人力资本”四联盟，搭建“重庆人才现状数据库”“重庆人才需求数据库”“全球人才供给数据库”“人才政策库”4大数据库，汇聚各类人才基础数据874万条、市外相关人才公开数据5万条，企业实时需求2007个，人才政策351个。打造产才大数据平台，促进供需精准匹配。迭代升级“数字劳动就业”“数字社会保险”“数字人才人事”“数字劳动关系”应用系统。深度挖掘数据关系，通过人工智能、大数据、云计算等方式，对全产业链供需进行精准匹配，形成重点支持先进制造业发展的重庆产才大数据平台，通过数据流打通决策流、业务流、执行流，重塑全市人力资源服务业体系架构。绘制高层次人才图谱，助力实体经济发展。依托产才大数据平台，归集各类引才渠道数据，对接智慧人社和市级共享数据平台，通过比对抓取，完善人才户籍、档案、社保、教育、职称、个税、出入境、工商注册、信用等信息，绘制重庆高层次人才图谱。完成人才产业链、人才库、人才画像、引才路径四个应用板块开发，结合已入库数据，实现人才挂链28.8万人次，需求挂链28.8万人次，精准服务全市“33618”现代制造业产业集群。已通过引才数据库自动汇集1.6万名引进人才信息，完成了入职信息匹配等功能，建立了引才渠道动态更新机制。目前，各区县人社部门、人才大市场集团等猎头机构，通过图谱获取精准引才信息2000余条。
以“智”助治，构建管理服务新体系。将全市人力资源服务企业纳入“渝快办”一张网应用系统，推动企业上云、上规、上平台，建成覆盖38个区县、3000多家人力资源服务机构的“线上产业园”应用系统。线上产业园实时展示全市人力资源服务机构资质、服务范围、合作案例、优秀案例等内容，搭建人力资源服务信息交流平台，助力人力资源服务供需双方对接，扶持优质人力资源服务机构发展。同时依托全市一体化智能化公共数据平台，贯通人才超市、“人才码”“渝快聘”等，完成人才链同创新链、产业链深度融合。建成重庆国家级人力资源产业园，2022年实现产值近150亿元；建成重庆市数字经济人力资源服务产业园、重庆三峡人力资源服务产业园等8家市级产业园，形成了“1+8+N”国家级、市级、区县级三级矩阵发展格局。成功创建中国重庆数字经济人才市场、中国重庆人力资源服务产业园特色服务出口基地（人力资源）、重庆人力资源服务产业发展研究院等产业发展平台，聚产业、引人才、兴市场作用进一步显现。升级“数字经办”应用系统，提供便利政务服务。依托“渝快办”，完善人社业务“V模型”多跨场景，实现业务经办系统由单一业务独立运行向“智能导办”一体协同数字转型升级。出台经营性人力资源服务机构许可、备案及管理新规，全面推行许可“告知承诺制”，统一简化许可审批条件。依托全市一体化智能化公共数据平台，智能集成2012年以来全市人力资源服务行业从业人员、就业分布、产业构成等情况，并为全市3100余家人力资源服务机构建档画像，设立机构信息查询通道，方便服务对象查询。打造“渝直聘”信息化招聘服务平台，全面收集市场招聘岗位，定向匹配求职人群，打造招聘求职大数据库，每月形成人力资源市场供需分析报告。制定人力资源服务风险信息收集政策，为劳动者权益保障、和谐劳动关系创建提供数据支持。升级“数字管理”应用系统，实现一网智能监管。创新管理方式，利用信息化、大数据技术，建立覆盖全市全部人力资源服务机构的“红黄黑”名单公示体系。率先实行经营性人力资源服务机构“诚信积分制”“五色图”分类和“好差评”机制，完成从事后监管到事前预防—事中监管—事后核查的整体智治、闭环监管。
以“新”提质，打通产才融合新路径。开展人力资本价值评估方法、服务和创新等研究和探索，形成“宏观、中观、微观”评估方法体系。构建人力资本价值评估“七彩模型”，通过人才的身价评估，开展人才贷、人才投等。形成人力资本增量“五色图”，实时反映各区县人才工作成效。探索建立人力资本发展创投基金，开展项目人力资本增值金融赋能、人力资本增值收益分配等项目创投孵化。实施大学生就业创业活动，通过进校园专场招聘、进社区摸清需求、进企业精准对接，举办专场招聘活动，为全市高校毕业生等重点群体提供针对性、多样化人力资源服务。依托“渝快办”，升级实施“一库四联盟”就业服务机制，打通高校与企业的联络渠道，搭建供需精准对接平台。力促“人力资源信息”海量数据与就业服务、培训、创业和人力资本“四联盟”数据高效衔接，实现人力资源信息“按需派单”、各联盟“精准接单”、数据结果“反馈评单”的全闭环量化智能循环就业系统。充分利用智慧人社、西部数据实验室等智慧化平台，从供给端数据质量提升、需求端数据开发利用机制创新、市场端促进市场流通三方面发力，强化全流程、全领域的数据贯通，激活数据要素价值，促进人才、人力资源市场建设工作转型升级。全面推进人才工作数字化建设，依托“渝快办”平台建设“渝才荟”，服务人才身份认定、服务单位招才引智、服务人才自身成长。加快建设重庆人才工作驾驶舱，推进全方位数据共享、业务协同、力量整合。统筹城乡人力资源流动配置，重点打造农村劳动力转移就业服务平台、农民工返乡创业平台等。依据区域人员活跃度和人社业务办理流量，智能布局覆盖全市所有村（社区）人社便民服务点1.2万个，组织2.5万人的劳务经纪人、职业指导师，开展“一村一社一人”农民工返乡创业等服务。围绕“成渝地区双城经济圈”国家战略，积极落实人社部与四川省、重庆市战略协议，以数据共享为基础推动川渝人力资源流动工作协同开展。加强市、区县联动发展，与万州、渝中、南岸、北碚、巴南等15个区县政府签订人社战略合作协议，推动“一区两群”人才和人力资源服务协同发展。（渝仁轩）
