马刚在办公室拟写“十大员”工作调度材料。
2018年，赵申发搬入了贵州省毕节市鹏程管理区移民新家。新家家具齐全，干净整洁。
自那时起，一个身材微胖、戴着黑框眼镜的人便常常来到他家，问问他的工作情况，是否还存在生活上的困难。
“他来过这儿很多次了，看着眼熟，但从来没问过他的名字。”赵申发说。
提起自己现在的生活，赵申发一下打开了“话匣子”。过去，他因为肾病掏光了家底，成了贫困户。因为疾病，即便他参加了培训，掌握了一手厨师技能，也没法外出打工。好在政府帮助了他。社区管理人员找上门，说可以帮他申请护林员岗位，每月工资800元。加上易地搬迁贫困户的生活补助、最低生活保障、入股合作社的每年近5000元的分红等，这些收入让他实现了脱贫愿望。
“是‘十大员’扶贫政策帮了我。”赵申发说。他口中的“十大员”，正是毕节市针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫又有劳动能力和就业意愿的“三无两有”贫困劳动力情况，精准开发的就业扶贫公益专岗。“十大员”扶贫政策，让像赵申发这样的贫困群众，在他们世代居住的乌蒙山区实现了脱贫梦想，用双手让生活开出如同漫山杜鹃般美丽的致富之花。
赵申发不知道，他口中的好政策——“十大员”，正是那位穿着蓝色夹克、黑色长裤的人——贵州省毕节市就业局副科长、就业扶贫指挥部综合督查组组长马刚一手起草、一手创立的制度。在马刚和毕节市人社系统工作人员的努力下，2018年，毕节市共开发“十大员”就业扶贫公益专岗69838个，为打赢脱贫攻坚战做出了贡献。
看到这些孩子，他感到莫名心痛
道路泥泞，房屋破烂，位于织金县金凤街道的克蚂小学，是马刚工作的起点。2007年，他的第一份工作，就是在这个村当小学老师。
学校是建在高坡上的一座独栋的两层教学楼。当年的泥土操场，一刮风，垃圾、黄土就到处飞。
马刚教的是全校学生最多的一个班，106个孩子挤在一个教室。他还记得自己第一次踏进教室时闻到的气味：那是从许久未洗的衣服上散发出的霉味……
村里缺水，村民用水主要依靠山上时有时无的山泉，枯水季节孩子们无法洗澡。有的孩子早上不吃早餐，步行一个多小时到学校，中午不回家，午饭是从家里带来的几个烤土豆。这里的孩子多数是留守儿童，父母都外出打工。
“有一个姓杨的小姑娘，人长得漂亮，性格乖巧，学习成绩好。我想，一个苗族的女孩能够读书，成绩这么好，又这么漂亮，以后肯定会发展得很好。没想到，小学六年级下半学期，由于父母外出打工，年迈的爷爷和幼小的弟弟妹妹无人照顾，她只能选择辍学回家，过早地承担起照顾家庭的重担，而她只有13岁。这对我触动特别大。”马刚说，他在这里待了四年，每次看到这些孩子，就莫名心痛。
贫困的现状，深深触动了马刚。破解“留守儿童”这个难题，要依靠大力发展本地经济，开发本地就业岗位来实现。这似乎也为“十大员”迅速在毕节推广埋下了种子。
就业扶贫与乡村振兴结合
2017年，毕节市市长张集智在大方县调研，走进山村，“脏乱差”的环境让这位有着住建部门履历的干部颇为头痛。“如果每月给你们一些补助，你们每天把家周边的垃圾捡一捡，怎么样？”面对市长的询问，农户频频点头。说干就干，结束调研的张集智安排市人社局，在三天之内形成一份详细的方案。这份任务交到了马刚手中。
在别人看来不可能完成的任务，马刚却胸有成竹。之所以如此，缘于他对毕节经济发展状况的全面了解和扶贫工作的经历。
彼时，马刚到毕节市就业局工作刚好三年，具体负责就业扶贫工作也有一年多时间。
毕节这座城市被联合国教科文组织认定为“不适宜人类居住的地方”，贫困程度深，打赢脱贫攻坚战的难度极大。2017年，全市38万名贫困劳动力中能够实现稳定就业的劳动力只有15万人。
“成立扶贫指挥部时，我们压力很大，但大家的热情很高。”马刚回忆说。在这特殊的时期，摸清底数、找准脱贫路子成为当务之急。他每天早上从单位出发，挨家挨户走访贫困户。遇上住得分散的村子，去一个家庭往往就需要一个小时。半年间，他的足迹遍布毕节市下辖的八个县两个新区。
只有看到当地真正的贫困状况，才能作出正确的决策。马刚通过走访发现，当地很多适龄劳动力都在家里，宁愿闲着也不愿出去。仔细打听过后他才知道，一部分人不愿也不敢离家工作；一部分人身体有残疾，有轻微的劳动能力，但当地企业出于风险考虑不愿招收；同时，还有一部分“4050”人员，技能单一，就业条件较差。“头一年我们做过统计，没有实现稳定就业的20多万人中，有12万人属于这三种类型。”马刚说。
贫困户有就近就地就业的需要，乡村环境也需要维护。当时毕节的农村，环境卫生可以说是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。将就业扶贫与乡村振兴统筹解决起来，设置一个可靠的公益性专岗机制，不仅能提升基层组织的治理能力，还能激发贫困群众脱贫致富的内生动力，破解扶贫、扶志、扶智相结合的难题。
三天，日以继夜，每日不足四小时的睡眠，马刚将小组一年多的工作成果与设想如实呈现，编写了就业扶贫公益专岗方案。他的脑海中，出现了克蚂村的孩子们。“联想到过去的经历，我觉得我的工作很有必要。留守儿童的困惑，他们父母的难处，都可以通过这个方法来缓解。”马刚说。
以马刚起草的方案为基础，市政府办公室出台文件，安排各县（区）开发护校员、护路员、护洁员、护林员、护医员、护河员、护厂员、治安巡防员、养老护理员、其他岗位的“十大员”就业扶贫公益岗位。各县（区）组建国有就业扶贫劳务公司，这些岗位统一汇总后，由就业扶贫劳务公司根据岗位需要和辖区“三无两有”贫困劳动力情况制定招募简章并公开发布。各乡镇依托“毕节就业云”平台和就业扶贫“一卡一库一台账”对贫困劳动力进行再核查、再比对，实现精准推送，确保信息宣传“无死角”。
“十大员”招募的上岗人员统一参照企业化模式，由县区就业扶贫劳务公司统一管理。根据工作量和工作性质的不同，将岗位分为全日制岗位和非全日制岗位两种，所有拟招募上岗的贫困劳动力均需组织岗前培训才能签约上岗。
毕节市财政经费紧张，目前全市新开发的就业扶贫公益专岗中，除了约1.18万个生态护林员岗位有中央和省的资金支持外，其余约5.7万个岗位主要由市、县两级财政出资开发，按平均每个岗位每月补贴1000元计算，每年需6.6亿元，压力很大。但在市政府的大力推动下，各部门筹集资金用于开发“十大员”就业扶贫专岗，帮助劳动力通过就业实现增收，全力补齐了脱贫攻坚的短板。
脱贫攻坚，他一直在路上
4月，春回大地。毕节市的“百里杜鹃”成为世界最大的花海，漫山遍野的杜鹃花怒放着。
走过满目疮痍，毕节迎来繁荣昌盛，只是脱贫攻坚的任务依旧艰巨。在马刚的办公室，“贵州省就业扶贫毕节战区任务表”“就业扶贫作战任务完成情况统计表”中仍有许多既定的任务等待着他们去落实完成。
走访下乡仍是马刚日常的工作之一。姜朝兴、罗映、谢正军……一个个享受“十大员”政策的贫困户，是他回访的主要目标。与赵申发相同，他们都看马刚“眼熟”，却从来没问过他的名字。
“他把扶贫当做比天还大的事，一心只想着寻找问题，解决问题。”同事罗石川说。
如今，就业扶贫大多数文件都由马刚起草，每天加班到深夜已成为他的家常便饭。
“在其位谋其政。在一个岗位上，就要把岗位的职责做好，起码要对得起组织和单位对你的信任。”面对同事的认可，马刚说，“比起夸奖和赞誉，我更为自己参与了就业扶贫工作，见证了毕节十几年来的巨大变化而感到自豪。”
心系克蚂村的马刚时常会去看看，那里新建了教学楼、食堂和宿舍，孩子们再也不用为伙食和上下学发愁了……（赵泽众 潘朝滨）
