地处黄海之滨的山东省青岛市，是常住人口超过千万的特大城市。截至2023年12月，青岛市社保卡持卡人数已达到986.33万人，覆盖96%的常住人口，电子社保卡领用人数达到648.63万人，覆盖 63.3%的常住人口，社保卡发行基本实现人群和区域全覆盖。面对庞大的持卡群体和多样化的用卡需求，青岛市人社部门不断健全完善覆盖城乡的社保卡经办和应用服务体系，大力推进居民服务“一卡通”建设，在不断实践中逐步构建起便民、惠民、利民的社保卡应用服务“生态圈”。

人社领域普遍用卡

按照“一次办好”改革和“人社服务快办行动”有关要求，近年来，青岛市人社部门会同8家社保卡合作银行，以群众需求为导向，大力推进社保卡发行和应用服务，逐步建立起社保卡“城区10分钟、乡村半小时”便民服务圈，同时积极推行社保卡即时办、自助办、掌上办、帮办代办、邮寄发卡等线上线下一体化融合服务，大幅提高社保卡便民服务效能。

“通过合作银行的智能柜台，七八分钟就能办好一张社保、金融两个账户都已激活的社保卡，比柜台人工即时办卡更加快捷、操作更为简单。”青岛市社保中心信息统计与社保卡服务处处长高涛介绍。截至目前，青岛市即时发卡网点达到900多个，占全部办卡网点的88%；布设社银智能柜台、“小微云”智能终端2300多个，进一步将社保卡服务延伸到基层和群众家门口。“银行工作人员专门上门给我办理了社保卡激活业务，真是太周到、太暖心了！”家住青岛西海岸新区长江路街道的张秀花老人说。据了解，青岛市人社局定期通过系统比对，筛选出社保卡未激活的老年人，由社保卡合作银行主动提供上门激活服务。

在提升社保卡智能化服务的同时，青岛市人社部门坚持与传统服务方式并行，主动为老年人、残疾人等特殊困难群体提供更加贴心暖心的人性化专属服务。合作银行开通绿色通道，提供现场咨询、导办指引、帮办代办等便利化服务；设置老年人服务专区，配备老花镜、轮椅、医药箱等服务设施；对于不能到现场办卡的老年人、重度残疾人等特殊群体，经亲属预约后，提供上门办卡、社保卡激活等服务。

在不断优化社保卡经办服务的基础上，青岛市依托社保卡的身份认证、金融账户、就医结算等主要功能，将社保卡融入人社业务办理和公共服务流程中，实现全业务用卡、全人群用卡、全待遇进卡，全面提升人社领域服务体验。青岛市发挥社保卡身份凭证功能，推行在服务机构大厅窗口、自助一体机、网上办事大厅实现扫码办理业务，群众可快捷享受身份凭证用卡、缴费凭卡、工伤治疗费用结算持卡等服务；发挥社保卡的银行卡功能，推进各项人社领域缴费及待遇补贴进卡。

此外，青岛市年满18周岁的劳动者都可以通过电子社保卡的“找工作上就业在线”模块，寻找合适的工作岗位。“青岛市积极推进就业创业证、失业证与社保卡‘证卡合一’，使就业更便捷、创业有保障。”高涛说。

一卡畅享新生活

作为全国社保卡“一卡通”创新应用试点城市，近年来，青岛市积极探索推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”建设，逐步拓展社保卡在政务服务、医疗保障、卫生健康、体育健身、文化旅游、住房公积金管理、城市信用等多领域多场景应用。2023 年，又推进社保卡在民政养老服务、交通出行、商务流通等领域应用试点，将社保卡逐步打造成老百姓的便民卡、贴心卡。

“不到一分钟，在附近社银合作网点的自助机上，我就把参保证明打印好了，就近办事真方便！”青岛市即墨区的一家汽车零件装配公司的人力资源经理王女士说。近年来，青岛市充分利用合作银行优质资源进行市场配置，在安全合规的前提下，逐步将标准化程度高的查询打印等56项高频事项，向银行窗口、智能自助终端和“小微云”智能终端等服务渠道延伸，最大程度方便群众就近快捷办理人社业务。

 “用社保卡签约后，在社区食堂吃饭直接刷脸就可以付费，而且政府助餐补贴自动就抵扣了，对我们老年人来说省心又方便。”家住青岛市崂山区中韩街道华都社区的曲梅英说。曲梅英提到的这项服务依托的是青岛市人社局、青岛市民政局联合中国银联青岛分公司共同研发的基于社保卡的民政养老服务“一卡通”平台。老年人在任意一家助餐机构通过读卡、刷脸进行实名认证签约后，平台将自动为其社保卡加载“青岛通养老服务卡”功能。老年人在青岛市所有助餐机构就餐，通过人脸识别即可自动匹配应享受的政府补贴。社保卡只扣除个人自付费用，实现免申即享、全城通享。此外，社保卡助餐服务还开通了移动订餐送餐功能，实现在线订餐、上门送餐 刷脸验证支付。据了解，目前，该项服务已在青岛市1049家社区养老服务机构推广使用，惠及老年人2.9万人。下一步，青岛市还将逐步拓展助浴、助医、助洁等养老服务事项，持续推动社保卡在居家养老领域一卡通用，切实为老年人提供更加暖心的一站式助老服务。

同时，青岛市还探索推进社保卡交通出行同城待遇服务，积极打造社保卡居民服务“一卡通”交通出行新场景。“用社保卡可以乘坐公交车和地铁，方便又实用，希望社保卡的便民功能越来越多。”申领到青岛市首张加载交通功能的社保卡后，马女士高兴地说。

“我们在社保卡内设立交通账户，将社保卡与本地具有交通功能的‘琴岛通卡’有机融合，市民在社保卡交通账户充值，即可像使用‘琴岛通卡’一样乘坐公交车和地铁。”青岛市社保中心副主任、一级调研员卢永华介绍，“使用加载交通功能的社保卡，还可通乘全国300余个城市的地铁、公交车；青岛市老年人等免费群体和学生群体使用加载交通功 能的社保卡，在青岛市范围均可享受优惠乘车。”

探索社保卡服务新生态

“办完停保手续后，交通银行的工作人员说可以直接申办退休手续，还给我们举行了荣休仪式。”刚刚在交通银行办理完退休手续的徐先生说。为给老年人提供更加便民的服务，青岛市人社局联合社保卡合作银行不断拓展服务范围，打造了122个“社银适老服务示范点”，为老年人提供到龄退休提醒、退休帮办、举办荣休仪式、申领电子退休证、协助 进行领取社保待遇资格认证等专属适老服务。截至目前，青岛市已举办荣休仪式2000余场次，发放以社保卡为载体的电子退休证100余万张。

2023年，青岛市在推进社保卡在医疗卫生、交通出行、文化体验、旅游观光等民生服务领域同城待遇的基础上，进一步深化社银合作，在国内首创社保卡主题公园，打造以推进政策宣传、就业创业和社保卡多领域融合应用为抓手的服务民生“微阵地”，探索构建社保卡服务应用新生态。主题公园落成以来，陆续举办了首届社保卡城市嘉年华、艺 术节、相亲大会等大型群众活动，周期性地开展社保卡主题文化周、惠民消费季等系列活动，开启了社保卡文化惠民新体验。借助主题公园浓厚的人社元素和人流量大的优势，青岛市将主题公园打造成为人社宣传特色阵地。

“下一步，青岛市将以打造社保卡‘一园一街’为抓手，持续推进社保卡居民服务‘一卡通’建设，将社保卡的惠民服务更好地融入百姓生活，也将给社保卡不断融入文化、休闲等新元素，营造新的使用场景。”青岛市人力资源和社会保障局党组成员、市社保中心主任王韶伟介绍，“一园一街”包括升级 “一园”和打造“一街”，前者指的是推进主题公园二期建设，打造集政策宣传、文化活动、旅游观光、惠民消费于一体的独具特色的社保卡文化消费“打 卡地”，优化社保卡惠民活动服务模式，形成可复制的应用场景，并逐步拓展延伸。后者指的是打造社保卡惠民消费示范街，依托“云闪付”移动互联网应用程序（App）、“爱山东”App，推广电子社保卡惠民消费码应用。通过汇集省市各类惠民政策、合作银行社保卡专属权益以及在“一园一街”的餐饮住宿、文旅出行、休闲娱乐、生活消费等社保卡 特约星级商户资源，创新拓展电子社保卡、数字人民币应用场景，逐步形成“政府惠民生、商户赢流量、银行增活力、群众得实惠、消费促发展”的社保卡应 用“生态圈”。（来源：中国社会保障杂志）

在青岛市的助餐机构，工作人员帮助老年人用社保卡进行助餐服务签约