六安市裕安区位于安徽省中西部，全区总面积1926平方公里，山区、岗区、湾畈都有，辖23个乡镇(街）、274个村(居)。截至2016年12月底，全区城乡居民养老保险参保人数达48万人，其中缴费34万人，待遇领取14万人，年人均缴费水平163元。

2016年下半年，裕安区人社局通过深入村组一线走访调研发现，参保群众人均缴费水平普遍偏低、提档积极性不高、政策知晓率低。有以下几个方面：一是保障水平低，政策缺乏吸引力。二是征收方式简单，政策宣传不到位。三是传统观念有影响，存在羊群效应。要确保城乡居保真正地实现“可持续”，让群众共享改革发展成果，就必须着力提高城乡居保的养老保障水平，在增加“进口”和提高“出口”上下功夫，一方面，积极鼓励群众持续缴费、尽量选高档缴费，增加个人账户积累；另一方面，根据经济发展水平适时提高基础养老金标准，不断提高城乡居保制度的吸引力。

面对新形势，裕安区人社局积极思考、科学研究，力求以政策创新实现城乡居保新常态下的新发展。根据前期调查研究和政策论证，向区政府进行了专题汇报，分析当前工作现状和面临的严峻形势，建议对政策进行部分调整，并上报了工作方案（草案）。区常务副区长对我们提出的工作方案高度重视，召开了由人社、财政、发改委等部门负责同志参加的政策讨论会，形成了可行性分析报告并上报区政府常务会议研究。经区政府同意，区政府办公室印发了工作方案。具体政策调整如下：

一是调整缴费档次。缴费标准设为每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12个档次。

二是提高缴费补贴。在省级财政补贴的基础上，加大对选择中高档次参保缴费人员的财政补贴力度。调整后的补贴标准为：缴200元补35元，缴300元补95元、缴400元补105元、缴500元补115元、缴600-1000元补120元、缴1500-3000元补130元。对参保人员补贴省级财政承担20元，其余部分由区财政承担，各级财政补贴均计入个人账户。

三是鼓励长缴多得。对连续缴费满15年以上的，每增加1年，基础养老金加发2元，加发基础养老金不超过50元。

四是完善代缴政策。对农村五保供养人员和重度残疾人（二级以上）、节育手术并发症人员（三级以上）、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）等缴费困难群体，区财政分别按每人每年200元、500元、1000元的标准为其代缴养老保险费，并按代缴标准给予政府补贴。

五是强化考核奖惩。对城乡居保年度目标任务实施量化考评，重点围绕参保缴费率、待遇发放率、保险关系终止注销率、人均缴费水平和民生工程群众满意度等主要指标进行综合考核评价，并将考评结果纳入乡镇（街道）民生工程考核和年度目标任务管理考核范围，强化各级工作责任落实。对超额完成年度参续保任务、缴费水平高于全区平均缴费水平的乡镇（街）、开发区，奖补资金按110%予以计发；年度参续保率达到90%以上的乡镇，奖补资金按100%予以计发；年度参续保率未达到90%的乡镇，区政府将不予以补助。

裕安区此次政策调整，主要是通过加大政府投入、提高缴费补贴、强化考核奖惩等措施，努力提高城乡居保制度吸引力，充分调动基层干部宣传政策的积极性，引导广大居民主动参保缴费，切实提高广大居民的养老保障水平，推进城乡居保制度健康持续发展。 

        (安徽省人社厅农保处 六安市裕安区人社局供稿)