总体框架

（一）统一入口，省市联动

按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，做好省市两级基础信息库系统规划设计，研究制定系统建设实施方案。各市整合社会保险等业务系统和卡管系统的数据资源，建设市基础信息库或市级一体化基础信息平台，作为基础信息的统一入口，通过接口与省基础库实时联动。

（二）统一标准，向上集中

严格执行数据指标、接口标准、业务流程等全省统一的标准规范。通过省市业务专网实现省基础信息库与市基础信息库的对接，实现基础数据全省统一管理、实时共享，实现业务实时联动、跨地区业务协同。

（三）先入优先，后发核实

对各业务系统确认的数据，省基础信息库均先行接收。为保证基础数据的唯一性、准确性，对已存在于省基础信息库中的数据，后发起地区必须先引用省基础信息库中信息，出现信息差异的，由后发地负责核实。

（四）设定规则，异议会商

依据不同信息项的特点和来源权威性，设定人员基础信息变更规则。业务系统发起变更时，基础信息库先行按规则处理，仍存异议的，通过会商机制进行核实，协商一致后做变更处理。对于依规则或经会商已确认变更的信息，各业务系统应实现同步变更。

功能介绍

（一）实时交易

全民参保实时对接系统是省基础信息库的关键系统，通过webservice技术与各地社保机构业务系统进行实时对接，实现了与各地社保业务的实时联动和数据的动态管理，进一步完善了基础信息，增强了信息的实时性和准确性。全民参保实时对接系统共有6大类35个业务交易，通过这些交易实现了各地单位基础信息和参保信息、人员基础信息和参保信息，以及社保卡信息的实时上传和更新。

（二）数据管理

全民参保数据管理系统基于省基础信息库部署在金保业务专网，为各级经办机构提供相关的统计查询功能。

（三）调查登记

浙江省全民参保登记调查系统部署在互联网上，为浙江省各街道社区的工作人员开展上门入户调查提供系统支持，实现浙江省户籍未参保人员上门入户调查结果登记功能。

一数一源 多元采集

根据部有关要求，浙江整合持卡人员基础信息库和全民参保登记库建设内容，建设浙江省人力资源和社会保障基础信息库。明确共用一套接口，一个接入平台，一套接入规范，实现人社服务对象个人基础信息、社会保障卡基础信息、参保登记信息、待遇享受信息、单位基础信息等基础信息入库和全省共享，建设以社会保障号码为唯一标识、全面覆盖人力社保各业务系统的浙江省人力资源和社会保障基础信息库。

归集整合各业务领域的基础信息，实现“一数一源”，对内与部持卡人员基础信息库与全民参保登记库对接，通过统一接入平台对接各领域业务系统；对外与工商部门对接五证合一单位信息，与公安对接户籍人员信息，与法院对接判刑人员信息，与民政对接低保、殡葬信息，与全国组织机构代码管理中心开展统一社会信用代码信息共享合作试点工作，拓展人力资源和社会保障领域业务信息的采集范围，健全信息共享和校对机制。

全民参保精准识别

浙江省人力资源和社会保障基础信息库稳步推进，为个人身份认证平台提供基础。目前基础库内浙江省户籍人口数有4910万人，持卡人总数达到4960余万，并与工商、公安、法院等多部门对接实现数据共享。通过公安人口信息与持卡人员信息的校验，取得了相对准确的人员基础信息，是个人身份认证平台的有力支撑。

对于已参保人员，通过部门间数据的共享提升参保数据质量，动态掌握参保人员情况，并有效控制重复参保和重复领取待遇等情况。

对于未参保人员，利用大数据技术，定位未参保对象，确定重点扩面人群，引导广大群众参加社会保险，推动全民参保登记。