10月21日，人社部举行2019年第三季度新闻发布会。新闻发言人卢爱红通报了第三季度人社工作主要进展情况。人社部就业促进司司长张莹，扶贫办专职副主任、农民工司司长尚建华，养老保险司司长聂明隽，劳动保障监察局局长王程，信息中心主任翟燕立出席发布会，并就社会关注的有关问题回答记者提问。

今年以来人力资源和社会保障工作取得积极进展，降低社会保险费率工作取得积极成效，1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725亿元。随着调整缴费基数政策逐步落实到位，政策减负效果进一步增强。1-9月，三项社会保险基金总收入4.17万亿元，总支出3.91万亿元，截至9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

党中央、国务院高度重视降低社保费率、减轻企业负担问题。今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利，地方实施也比较到位。

一是所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省，今年不做调整，以后逐步过渡到位。

二是所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准，有几个省前些年已经调整完了。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

三是所有省份都继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率。

四是统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛。

五是保持了征缴方式稳定。

从降费实施的效果看，可以三句话来概括：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。在企业降成本上，这次降费受到企业普遍欢迎，很多企业有了实实在在的获得感。截至9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元，其中9月份一个月减费477亿元。年初，预计全年降费在3100亿元左右，从现在的情况看，估计应该超过3800亿元。

在市场增活力上，主要体现在全国的费率差异明显缩小，高于16%的已经降至16%，低于16%的逐步过渡到位，更加公平的市场竞争环境逐步形成。同时，缴费负担的减轻有利于激活微观主体和市场的活力。比如，有的企业将降费减少的缴费用于发展生产，有的企业用于设立创新基金，激发了创新活力。

在个人得实惠上，一方面，我们了解到，很多企业将降费减少的缴费或是用于增加参保人员福利，或是用于增加员工培训，或是用于建立企业年金。在调研中，一些企业说这次降费能降4个点，将全部用于建企业年金。这既保持了就业稳定，也增强了企业凝聚力。另一方面，个人缴费的门槛降低，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性普遍提高，形成了良性循环。近期，多家媒体深入基层，到地方、到企业对社保降费做了全方位报道，企业、职工和政府部门等不同群体都谈了亲身感受，反响较好。可以讲，降费政策已经深入人心。

下一步，我们将会同有关部门继续重点抓好以下三个方面的工作：一是加强指导，确保各项政策全面落实到位。二是加大基金中央调剂力度，帮助困难省份确保发放。三是保持待遇平稳衔接，确保不因养老金计发基数的调整影响职工待遇，切实将党中央、国务院降低社保费率的决策部署不折不扣地落到实处。