为提高案前化解效能，降低劳动者维权成本，北京市朝阳区劳动人事争议仲裁院于2018年5月成立劳动争议联合调解室，将办公地点设在劳动保障监察大队（以下简称监察大队）行政大厅内，形成了劳动争议仲裁与监察的联合调解机制。两年来，调解室以“及时便利、高效调处”为目标，扎实有效开展调解工作，至今共调解结案1623件，调解成功率接近50%，占该院案前调解总量的17%，有利证明了联合调解1+1＞2的巨大优势。

  一是职能补位，提前干预，促案前化解 

  一些劳动保障监察案件，劳动者与用人单位在接受现场问询时，双方对于工资数额、出勤天数或解除行为等基本事实存在争议，监察大队只能结案处理。但双方纠纷并未得到根本解决，案件终将流向仲裁司法途径。现在，监察大队将此类案件当事人引导至联合调解室，由专职调解员利用类案经验及审理思维，结合对双方陈述的判断、证据的认定，完成案件事实的回溯，结合法律、证据、情理多方入手，开展调解工作，促进双方缩小争议、求同存异。调解成功后专职调解员指导当事人填写简易申请书、签订调解协议，避免案件流向仲裁及司法渠道。 

 二是和调置换，固化成果，促案结事了 

 一些劳动保障监察案件，当事人在接受行政执法的调查、问询现场，就基本事实可以达成一致并实现和解，但和解结果能否顺利履行有赖于双方自觉和诚信，工作成果大打折扣。联合调解室开设以来，此类和解案件当事人被直接引入调解室，当场填写简易申请书，调解员为双方剖析争议本身及劳动关系整体的合规性，引导当事人把和解内容固化为具有强制执行力的仲裁调解书，最大程度避免双方今后再生争端，有效维护了劳动者权益，真正实现案结事了。两年来，通过以上方式固化和解协议的案件占调解总量的30%。 

 三是联合处置，合理借力，促案后调解 

 一些劳动保障监察案件，用人单位中多是中小微企业，法律意识淡漠、参与调解仲裁配合度不高，但尚能自觉配合行政执法。联合调解室开设在监察大队内部，形成场景便利，为已立案的仲裁案件开展调解提供执法层面的助力。联合调解室的专职调解员对部分案件邀请监察员共同调解，分析企业违法行为的行政后果，此类企业一般均愿意积极配合调解。两年来，通过以上方式借力联动调解的案件占调解总量的24%。 

 四是一门两事，无缝衔接，促调解优先 

 一些劳动保障监察案件，劳动者不了解劳动保障监察的权责范围，更不了解劳动争议可通过仲裁解决。为防止劳动者被“黑代理”或部分无良律师拦截、煽动，监察大队积极引导投诉人直接前往调解室，由专职调解员对投诉人咨询、指导，完成立案。实现“进一家门、办两家事”方便办事群众的同时，又能简化案件，为后期的调解工作奠定信任基础、降低了调解难度。