人力资源社会保障部办公厅关于开展第二批国有企业劳动争议预防调解示范工作的通知
发布日期:2014-02-19                               打印本页
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人社厅发〔2014〕24号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):

按照党中央、国务院关于进一步促进劳动关系和谐稳定、加大劳动争议处理力度、提升企业自主解决争议能力的要求,我部于2010年在全国选择部分国有企业开展了劳动争议预防调解示范工作(以下简称示范工作)。示范工作开展以来,各地指导示范企业将构建和谐劳动关系作为发展的重要支撑,坚持以人为本,积极推行人力资源管理精细化,依法规范劳动用工,通过建立网络化调解组织和预防在先的工作机制、完善调解制度、落实保障条件等措施,健全企业内部劳动争议预防调解工作机制,加强与当地调解仲裁机构工作衔接,切实发挥了预防调解在化解劳动争议中的独特作用,为其他类型企业开展预防调解工作提供了借鉴。经检查验收,有63家企业完成了示范工作任务,现予以通报(见附件1)。
为进一步探索企业劳动争议预防调解工作规律,建立具有中国特色的企业劳动争议预防调解体系,在组织各地推荐的基础上,我部确定在全国65家国有企业开展第二批劳动争议预防调解示范工作(见附件2)。现将有关事项通知如下:

一、示范工作总体要求

认真贯彻落实劳动争议调解仲裁法和《企业劳动争议协商调解规定》,坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,按照以点带面、分类指导的要求,指导、推动第二批示范企业建立“有组织、有预防、有调解、有保障”的劳动争议预防调解工作机制,重点完善预防机制、提高调解工作规范化水平、加强调解员队伍建设,构建和谐劳动关系,促进企业发展,维护社会稳定。

二、示范工作主要内容

(一)建立以劳资协商为主要内容的争议预防机制。示范企业劳动争议调解委员会要采取劳资恳谈会或劳资协商会等方式,畅通企业经营管理者与职工之间的沟通交流渠道,参与制订涉及企业和职工权利义务的劳动规章制度,研究解决涉及职工切身利益的劳动条件、劳动报酬、保险福利等问题,建立企业内部劳动争议协商解决机制。要建立集体劳动争议预警机制,通过预测、预报和预防等措施,有效排查劳动争议隐患,及时将纠纷化解在萌芽状态。

(二)提高调解工作规范化水平。示范企业劳动争议调解委员会要建立健全调解登记、调解记录、督促履行、档案管理、统计报告等工作制度,促进预防调解制度与企业人力资源管理制度的融合,规范申请、受理、调解、结案等工作程序。根据企业自身特点,不断创新灵活有效的调解方法和技巧。

(三)加强调解员队伍建设。示范企业劳动争议调解委员会要配备一定数量的专兼职调解员,完善调解员选聘、业务培训、工作考评等管理制度。要建立调解员开展预防调解工作的激励和约束机制,采取多种方式调动调解员的积极性,稳定调解员队伍。

(四)搞好调解与仲裁工作的衔接。各地调解仲裁机构要建立便捷的调解协议仲裁审查确认机制、劳动争议调解建议书制度和案件反馈制度,定期向示范企业通报相关劳动争议案件及处理情况。要指导企业贯彻落实劳动保障法律法规,依法规范劳动用工,积极预防争议发生。示范企业要与当地调解仲裁机构建立日常沟通机制,主动接受工作指导。

三、示范工作实施步骤

(一)启动阶段(2014年4月至6月)。各地要指导示范企业结合实际制定示范工作实施方案,包括工作目标任务、具体安排、保障措施等内容,并将实施方案于2014年6月底前报送我部调解仲裁管理司备案。

(二)实施阶段(2014年7月至2016年3月)。各地要加大对示范企业调解人员的培训力度,努力提高调解人员的法律素养和工作能力,逐步实现调解员持证上岗。要对预防预警机制、调解工作规范化、调解员队伍建设等落实情况加强督促检查。及时总结宣传示范工作中的新鲜经验,扩大示范效应。

(三)总结验收阶段(2016年4月至9月)。部里将制定量化考核验收标准,组织各地对第二批示范工作进行总结验收,对完成示范工作任务的企业予以通报。

四、示范工作组织领导

各地人力资源社会保障行政部门要高度重视第二批国有企业示范工作,加强对示范企业的指导,明确示范工作阶段性目标和主要任务。要确定责任单位和责任人负责联系示范企业,及时了解掌握示范工作进展情况,认真研究解决遇到的新问题,重要事项及时向部调解仲裁管理司报告。

  
附件:

1.第一批已完成示范工作任务的企业名单

2.第二批劳动争议预防调解工作示范企业名单

 

 人力资源社会保障部办公厅

  2014年2月19日   

附件1    第一批已完成示范工作任务的企业名单

北京市
    首钢总公司
天津市        
    天津市物资集团总公司
    天津金耀集团有限公司
河北省        
    河北建设投资集团有限责任公司
    唐山钢铁集团有限责任公司
    中铁山桥集团有限公司
山西省        
    太原钢铁(集团)有限公司
    山西焦煤集团有限责任公司
内蒙古自治区        
    包头钢铁(集团)有限责任公司
    华能伊敏煤电有限责任公司
辽宁省        
    辽宁省邮政公司
    辽宁电力有限公司
吉林省        
    吉林森工集团松江河林业有限公司
    吉林昊融有色金属集团有限公司
    一汽铸造有限公司
黑龙江省        
    齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司
    哈尔滨东安发动机(集团)有限公司
上海市        
    上海锅炉厂有限公司
    上海重型机器厂有限公司
江苏省        
    中国石化集团南京化学工业有限公司
浙江省        
    普天东方通信集团有限公司
    杭州钢铁集团公司
    宁波港集团有限公司
安徽省
    马钢(集团)控股有限公司
    合肥燃气集团有限公司
福建省
    福建省马尾造船股份有限公司

江西省
    新余钢铁集团有限公司
    江西铜业集团公司
山东省
    中国石化集团胜利石油管理局
    新汶矿业(集团)有限责任公司
河南省        
    中国一拖集团有限公司
    郑州煤炭工业(集团)有限责任公司
湖北省        
    中国石化集团江汉石油管理局
    武汉港务集团有限公司
湖南省        
    中国石油化工股份有限公司巴陵分公司
  湘电集团有限公司
广东省
  广东宏大爆破股份有限公司
  广州市地下铁道总公司
广西壮族自治区
  国电永福发电有限公司
  柳州五菱汽车有限责任公司

海南省  
  海南港航空有限公司
重庆市        
  西南铝业(集团)有限责任公司
四川省        
  成都飞机工业(集团)有限责任公司
  四川明星电力股份有限公司
贵州省        
  贵州中烟工业有限责任公司贵阳卷烟厂
  遵义钛业股份有限公司
云南省
  红云红河烟草(集团)有限责任公司
  昆明钢铁集团有限责任公司
西藏自治区
  中国农业银行股份有限公司西藏自治区分行
  西藏林升森工有限责任公司
  西藏日喀则地区雪莲工业贸易公司
陕西省
  陕西黄河集团有限公司
  西安铁路局
  西安北方庆华机电集团有限公司

甘肃省
  兰州生物制品研究所
青海省
  中国水利水电第四工程局有限公司
  西部矿业集团有限公司
宁夏回族自治区
  宁夏回族自治区电力公司
  神华宁夏煤业集团有限责任公司
新疆维吾尔自治区
  新疆机场(集团)有限责任公司
  新疆中泰化学股份有限公司
新疆生产建设兵团
  新疆伊力特实业股份有限公司
  新疆天富电力(集团)有限责任公司附件2

附件2    第二批劳动争议预防调解工作示范企业名单

北京市
  北京市燃气集团有限责任公司
  北京二商集团有限责任公司
天津市
  天津港(集团)有限公司
  天津中新药业集团股份有限公司
河北省
  中钢集团邢台机械轧辊有限公司
  冀中能源集团有限责任公司
山西省
  晋西工业集团有限责任公司
  太原重型机械集团有限公司
内蒙古自治区
  内蒙古集通铁路(集团)有限责任公司
  内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司
  内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司
辽宁省
  沈阳鼓风机集团股份有限公司
  锦州港股份有限公司
吉林省
吉林省盐业集团有限公司
  中国电信集团公司吉林省电信分公司
黑龙江省
  中国石油天然气股份有限公司大庆炼化分公司
  乌马河林业局
上海市
  中国四达国际经济技术合作有限公司上海分公司
  上海新世界(集团)有限公司
江苏省
  中国农业银行股份有限公司江苏省分行
浙江省
  浙江宾馆有限责任公司
  杭州钱江经济开发区创新创业产业园有限公司
安徽省
  安徽古井集团有限责任公司
  中国人民解放军第五七二〇工厂
福建省
福建省轮船有限公司
江西省
  招商银行股份有限公司南昌分行
  江西中烟工业有限责任公司
山东省
  国网山东省电力公司
  中国铝业股份有限公司山东分公司
河南省
  安阳钢铁集团有限责任公司
  三门峡黄河明珠(集团)有限公司
湖北省
  武汉钢铁集团矿业有限责任公司金山店铁矿
  中国化学工程第六建设有限公司
湖南省
  中国建筑第五工程局有限公司
  中国石油化工股份有限公司长岭分公司、中国石油化工集团资产经营管理有限公司长岭分公司
广东省
  广州白云国际机场股份有限公司
  广州医药集团有限公司
广西壮族自治区
  南宁糖业股份有限公司
  广西柳州钢铁(集团)公司
海南省
  海南省发展控股有限公司
  海南省建设集团有限公司
重庆市
  重庆市电力公司
  重庆市公共交通控股(集团)有限公司
四川省
  华电四川发电有限公司宝珠寺水力发电厂
  中国机械工业第一建设有限公司
  攀枝花煤业(集团)有限责任公司
贵州省
  遵义巨商商会劳动争议调解委员会
  贵州水矿控股(集团)有限责任公司
云南省
  云南建工集团有限公司
  云南锡业集团(控股)有限责任公司
西藏自治区
  中国电信集团公司西藏分公司
  日喀则地区天龙矿工贸有限公司
陕西省
  北方光电集团有限公司
  中铁一局集团有限公司
甘肃省
  甘肃省电力公司
  甘肃省建设投资(控股)集团总公司
青海省
  黄河上游水电开发有限责任公司
  青藏铁路公司
  青海省广播电视信息网络股份有限公司
宁夏回族自治区
  新华人寿保险股份有限公司宁夏分公司
  中国联合网络通信有限公司宁夏回族自治区分公司
新疆维吾尔自治区
  中国移动通信集团新疆有限公司
  新疆天山水泥股份有限公司
新疆生产建设兵团
  农六师国有资产经营有限责任公司
  第二师三十四团