云南省贯彻落实中央“稳就业”决策部署，全局谋划、综合施策，探索构建“政策调控准、金融支持活、风险防控严、技能培训实、公共服务优”的就业工作“闭环治理体系”，为稳定就业大局提供有力支撑。近年来，云南每年新增城镇就业50万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势总体稳中向好。

　　一、着力构建政策支撑体系

　　一是注重上下衔接，着眼贯彻落实中央、省委政策举措不走偏、落到底，紧密结合云南实际进行细化补充完善。比如，对财政部、人社部印发的《就业补助资金管理办法》，结合省情实际，在资金支出和监管方面进行了细化完善。二是注重左右联动，强化部门间沟通协作，确保形成合力。比如，牵头23家单位成立省就业工作领导小组，建立健全工作协调机制；联合省财政厅等部门出台万名青年见习计划，推动3.2万名青年就业见习工作落实。三是注重改革创新，针对就业总量大、技能素质弱、市场需求弱的“一大两弱”困局，围绕量身技能培训、东西部劳务协作等制定了10多份文件。四是注重系统集成，强化政策集合度，避免零敲碎打、政出多门。比如，以省政府名义出台促进就业工作的实施意见，制定了“一揽子”稳就业举措。

　　二、着力构建金融支持体系

　　一是降费减负“稳岗”。持续推进社保降费，先后多次对降费后社保基金运行进行精算分析，确保“降得安全”；结合开展“降费减负宣传月”等活动，把政策送到企业和群众手中；提前做好系统升级改造和参数维护，让企业及时享受“精准滴灌式”礼包。截至目前，累计减轻企业和个人负担180多亿元。二是贷免扶补“扩容”。针对资金瓶颈，将贷款最高额度由10万元提至15万元；针对能力瓶颈，探索构建能力测评、创业培训、创业见习、专家辅导相结合的创业者能力提升模式；针对生存瓶颈，出台大学生初创期社会保险费补贴、创业场地房租补贴等政策。2003年以来，累计扶持116.5万人创业，带动（吸纳）就业328万余人，发放创业担保贷款超过961亿元。三是专项资金“补短”。对中央近3年来下达的36.43亿就业补助资金，坚持重点倾斜，着力支持“三区三州”等深度贫困地区和就业困难群体就业创业；坚持奖补结合，优化机制设计，充分发挥各级政策执行部门、政策对象等积极性；坚持精准效能，加强监督与控制，以绩效导向、结果导向强化资金监管。对上海市支持的4.84亿劳务协作资金，制定资金管理办法，开发沪滇劳务协作资金实名制使用管理信息系统，并委托第三方开展审计，提高资金使用的安全性、精准性和绩效性。

　　三、着力构建风险防范体系

　　一是着力完善动态监测机制。加强省内失业监测，动态监测900户企业、55.38万个岗位增减员情况；加强农民工“回流”监测，依托全省农村劳动力转移就业信息平台和驻外劳务工作站，加大对长三角、珠三角等地区云南籍劳动力就业情况的调查，做到“回流”早发现、早预判。二是着力完善风险预警机制。健全就业统计指标体系，建立就业统计质量核查机制，加强与相关部门、专家学者、市场分析机构密切协作，定期组织就业形势综合会商评估，通过就业数据与宏观经济、行业经营、社会机构相关数据的交叉比对分析，增强研判的前瞻性、科学性、准确性。三是着力完善措施应对机制。出台覆盖在校、求职、在职三个阶段大学生群体的综合政策举措，构建促进大学生就业的完整体系；建立梯度化、分层次、有衔接的就业扶贫政策体系，开发乡村公共服务岗位21.2万个，建立扶贫车间1900个，吸纳劳动力就业12.11万人，其中贫困劳动力3.77万人；发放“稳岗返还”补贴15.7亿元，惠及2.27万户企业，333.17万名职工；持续提高失业保险金标准，仅今年共向18.42万人发放临时价格补贴1128.32万元，有效保证失业人员基本生活。

　　四、着力构建技能培训体系

　　一是培训项目全面覆盖、重点突出。印发《行动计划》，重点针对农村贫困人群、农村转移就业劳动者、过剩产能企业职工、高校毕业生等8类群体，联合11个部门，深入实施“新型职业农民培育工程”、“云岭职工素质建设工程”、“企业新型学徒制”、“高校毕业生就业创业促进计划”等17个专项行动，做到培训计划、项目、资金、实施、信息、评估“六个统筹”。二是培训主体三方联动、优势互补。充分发挥企业、职业院校、社会培训机构三类主体作用，鼓励企业积极开展岗前培训、岗位练兵、在线学习、技能竞赛，依托高职院校、中职学校和技工院校开展补贴性培训，取消培训机构定点认定，支持省内外具备资质的民办职业培训机构申办培训。三是培训组织灵活精准、成效明显。坚持市场导向、需求导向、目标导向，根据社会用工情况和劳动力需求，及时更新职业培训指导目录，指导各类主体灵活采取送训下乡、送训入户、师徒传艺、网络培训等方式培训，鼓励开展订单式、定向式、定岗式培训，加强监督检查和绩效评估，努力实现“培训一人、就业一人”。2017年以来，全省累计组织各类技能培训1112万人次，全省高技能人才总量突破108万，年均增幅达8.3%。

　　五、着力构建公共服务体系

　　一是服务设施上，建成“点对点”服务网络。线上，充分利用“互联网+就业服务”、公共就业服务信息系统、“一部手机找工作”APP，实现招聘信息、岗位需求等一网连通就业供给端、接收端；线下，规范抓建1021家人力资源服务机构，建成易地扶贫搬迁安置点就业创业服务站263个、服务窗口283个，建立驻省外劳动力服务工作站121个，形成连通省内外、覆盖城市乡村的网格化服务站点体系。二是服务内容上，提供“一对一”个性服务。调动2.3万多人，录入信息2171.88万人，实现全省农村劳动力资源精准统计、动态监测；举办“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项招聘活动4000多场，组织干部“一对一”上门开展“动员、培训、转移、服务、维权”全链条就业服务，推动120.71万农村劳动力转移就业；精准登记离校未就业高校毕业生信息，跟进式提供政策法规、求职技巧等就业指导，帮助大学生顺利就业。三是服务体验上，做好“面对面”周到服务。持续深化深化“放管服”和政务服务“一网、一门、一次”改革，规范政务服务事项36项,精简证明材料17份，实现公共就业服务事项“马上办、就近办、一次办”；坚持开展练兵比武活动，不断提升服务人员服务水平。