“朝堂模式”设计师柳飞：百姓不富心不甘
发布日期：2019-03-14
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“爸爸，我想对您说，在这段时间里，我学会了独自上下学，独自去练琴，还学会了煮饭，帮着妈妈一起包饺子……”
2017年6月，一封女儿给爸爸的信，看哭无数扶贫干部。
至今提及此信，“收信人”柳飞仍泪奔不已。
信中，8岁女儿道不尽对父亲的思念之情；信的背后，则是一个又一个温暖的故事。
“收信人”柳飞现任江西省人社厅后勤中心副主任。2015年8月，作为省厅扶贫工作队队长，柳飞带着强烈的责任感和使命感，来到红土圣地江西省横峰县，担任岑阳镇朝堂村党总支第一书记。
朝堂村地处怀玉山脉磨盘山麓，群山连绵，清溪曲绕。优美的自然环境背后，呈现在柳飞眼里的现状只能用六个字形容：贫穷、落后、闭塞。“七山半水二分田，半分道路与庄园”，这是当年朝堂村的真实写照。
经过几年的努力，柳飞带领村民，精心设计和打造了脱贫攻坚“朝堂模式”，一步一步把“规划图”变成了“实景图”。“四季有花、四季有果、四季有乐”，如今的朝堂村已经成为省级生态示范村、省级“一村一品”示范村、全国乡村旅游重点帮扶村。
开展精准识别
——第一书记的首场战役
“省里来了驻村干部，你知道吗？”2015年8月底，在横峰县岑阳镇朝堂村，这成了村民见面的第一句话。
2015年7月，江西全面启动新一轮省派单位定点帮扶贫困村工作。江西省人社厅第一时间选派机关干部柳飞驻朝堂村挂点扶贫，任扶贫工作队队长兼村党总支第一书记。
村民眼里的柳飞，皮肤黝黑，身体壮实，俨然一副农村干部的形象。这种感觉无形中拉近了新书记与村民的距离。
“其实我真的来自农村。”柳飞笑言，他生于农村，长于农村。在考入省人社厅之前，他也曾在乡镇基层摸爬滚打好几年，担任过村支部书记助理、代理村支部书记和镇蹲点干部，与乡村与百姓有着天然的感情。
驻村的第一天晚上，柳飞便来到村党总支副书记严伏生家里走访。听说省城来了干部，百姓们三三两两围在门口观看。柳飞招呼大家进屋坐下，和大家唠起了家常。
“看到百姓那期盼的眼神，我下定决心要为他们做点事。”柳飞朴实的话语透着决心。
贫困户因何而贫？他们目前赖以生存的支柱又在哪？如何让他们脱贫？一连串的问题，柳飞日思夜想……
精准识别贫困户，柳飞打响首场战役。两个月时间里，他走村串户，深入田间地头，走遍村里9.6平方公里内的20个村小组、百余户贫困家庭，走访了在家党员、老干部、致富能人……
两个月下来，柳飞对村里的情况已然了如指掌。他把朝堂村的精准识别工作做到了“三个全覆盖”，即20个村小组和所有贫困户走访全覆盖；党员、干部、致富能人结对帮扶贫困户全覆盖；对所有贫困户按照省扶贫与移民办公室提出的“七不准和四甄别”要求，进行识别排查全覆盖。
为做好精准识别工作，柳飞披星戴月，摸查村民家底，了解村情民意。走访中，柳飞了解到一位村干部的妻子也在贫困户名单里，他找这位村干部谈话，耐心做工作。村干部当面同意退出，可转身又以其孙子的名字申报贫困户。为此，柳飞吼破了嗓子，甚至拍了桌子。最后村里贫困户由256户减少到99户，低保户由159人减少到96人，从根源上杜绝了识别不准的问题。
精准识别工作让柳飞心里有了谱。他坚持“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，抓小抓细，通过1+N帮扶、干部包片、“三会三送”等举措，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。
柳飞以“秀美乡村”创建为抓手，精心设计，统筹布局，带领村干部在最短时间内制定完成了朝堂村2015-2017村庄规划、脱贫规划、产业规划，并请专业设计公司为村庄制定了整体发展规划。
打造最强支部
——农民富不富 关键在支部
柳飞刚刚走进朝堂村的时候，面临的是一个“软弱涣散”村、无产业村、基础设施落后村。当时村里有60多名党员，柳飞决定马上召开全体党员大会。可让他郁闷的是，通知了一圈，最后到会的党员只有十几个。面对稀稀拉拉的会场，柳飞明白了一点，没有领头人，什么事情都做不起来。
农民富不富，关键在支部。几年来，柳飞通过不断抓基层组织建设，完善各项制度、机制，将村级党建与脱贫攻坚同研究、同部署、同督查、同推进，实行“挂图作战”，推动党建与扶贫“两手抓、两手硬”，打造了具有战斗力的党支部。
来到朝堂后，柳飞主要从四个方面入手：一是严肃党内生活，建立落实各项制度。二是建立监督机制，完善村民自治。三是培养后备力量，发展积极分子。四是推动“总支部引领、合作社带动、党员示范”，建强村级党组织。
柳飞坚持运用“党建+”模式，按“村党总支+产业基地、支部+产业协会、党员能人+示范项目”的“党建+”产业工作新模式，构建了“党建+”服务产业发展，“党建+”助力基地提升，“党建+”引领精准脱贫工程的工作新格局，走出了一条“抓好党建强产业、依托基地促党建、做强党建早脱贫”的新路子。
“第一书记来了以后，村里发生了大变化，村‘两委’班子越来越和谐，群众对村干部更认可了。”村党支部委员苏益辉高兴地说。
一幅画面印证了朝堂村的变化：2016年7月1日召开的朝堂村党员大会座无虚席，与一年前稀稀拉拉的会场形成鲜明对比。
一组数字显示了朝堂村党建工作成效：近几年，朝堂村发展6名积极分子、4名预备党员，3名预备党员如期转正，培养3名村后备干部及多位带头人。
一系列活动折射出朝堂村和谐向上的氛围：“六一”开展“童梦同享、同筑未来”系列主题活动，为朝堂孩子完成“圆梦微心愿”；重阳节开展文艺汇演暨文明家庭评选活动，看表演、颁奖牌、送奖金，给老人发长寿红包；农民运动会、广场舞大赛、包饺子比赛、卫生大评比、最美人物评选……三年半时间，20多场丰富多彩的活动得到了群众的赞誉和好评。2016年，朝堂村被评为全县先进基层党组织，朝堂村多项党建工作举措在全县推广。
夯实“一号工程”
——要致富 先修路
“今年给田里下肥料轻松多了，路修得这么好，以前想都不敢想。这水泥路是修到我们老百姓的心坎上了。”贫困户朱春福在村口田边和柳飞讲到。
“要致富先修路”，这一道理大家耳熟能详。柳飞走访了解到，朝堂村交通状况较差，大部分村组道路没硬化，坑洼不平，晴天灰尘满天飞，雨天泥浆到处溅。民情家访中，村民们反映最多的就是道路拓宽、硬化等问题。于是，解决自然村道路问题成为柳飞驻村后的“一号工程”。
道路硬化需要资金，道路拓宽需要占用田地。柳飞带领村干部多方奔走，四处“化缘”，硬化杨家岭、移民点、胡家岭、养殖场近3公里道路，使150户群众告别了晴天一身土、雨天一身泥，极大地方便了群众出行和劳动。
路修通了，紧接着，柳飞在朝堂村大力实施村庄美化绿化，建设现代美丽旅游乡村。截至目前，全村实现了卫生保洁常态化，垃圾无害化处理率100%；建设了村中心文体广场、胡家碓小广场等活动场所，丰富了百姓农余生活；完成了毛家岭的农村安全饮水工程，彻底解决了40户村民的饮水困难……
牵住“牛鼻子”
——产业脱贫 挖出身边“金疙瘩”
产业扶贫是精准扶贫的核心动力，是加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变的必由之路。柳飞深谙这个道理。
一次偶然的机会，柳飞在村民陈根仔家吃饭时感觉米饭的口感不同，一股子好奇心让他挖掘出了一个宝贝——富硒大米。柳飞拿着米，急匆匆跑到省农科院分析检测中心，检测结果令柳飞喜出望外。尽管这个品种产量不高，但硒的含有量却是普通大米的三倍！
打造富硒大米品牌，柳飞为村民找到了一条致富路子。
“以前我们的大米卖得和普通大米一个价，但自从柳书记来了之后，发现我们的米是富硒大米，大米价格一下子翻了好几倍。柳书记还帮我们通过网络打通销售渠道，目前大米都卖断货了。”一位村民借助互联网成功销售出富硒大米后，喜悦之情溢于言表。
产业扶贫带给村民莫大的惊喜。让村民家门口就业，让贫困户家中分红，柳飞为村民精心设计着喜人的蓝图。
48岁的江朝和讲述了自己的经历：“妻子因病去世那一年，看病花了很多钱。家庭负担本来就重，2016年我又被检查出患血脑瘤。孙子在读幼儿园，儿子为照顾我无法外出务工，一家人就断了收入。”回忆往事，江朝和十分激动。
柳飞带领村民打造的马家柚产业园正风生水起。在柳飞的帮助下，江朝和家闲置的土地也种上了马家柚。江朝和既收租金，又在产业园务工，看病也有了保障。江朝和说：“儿子也在产业园当了管理员，家里一年收入五万多元，外债也还完了，日子一天比一天好！”
江朝和的经历也是朝堂村很多贫困户产业脱贫的真实写照。
面对朝堂村多山多丘陵、人口分散、荒田荒山荒地多的现状，柳飞因地制宜，说干就干，带领广大干部群众发展马家柚、白莲、富硒大米等产业。
为解决产业发展中的资金问题，他动员村干部、村民出资入股、找银行贷款；为发展白莲，他多次自己开车奔波千里去考察项目，联系种苗、找技术、开拓市场。
在柳飞的努力下，朝堂村曾经的荒山变成了3500亩的现代化马家柚产业园、200多亩的苗木基地；曾经的荒田水淹地变成了220多亩的白莲、50亩的药材、300多亩的富硒水稻等种植基地，村民实现了“土地租、门口干、跟着干、有分红”。
村不和谐心不安
——牵挂你的人是我
“他心里装的都是老百姓的事，谁有难事他都热心帮助。”在朝堂村，大家一提起柳飞书记，都说他是老百姓的贴心人。
“余阿姨，你家大儿子婚事有着落了没？有没有什么困难，看看我们能帮点啥？”“书记啊，有你这份心就够了。”这位余阿姨是岑阳镇朝堂村贫困户余珍花，对这家贫困户的事情，柳飞时时记在心上。柳飞来村一年多，患有严重眼疾的余阿姨光听来人开个腔就晓得是不是柳飞来了。
余珍花是村里公认最困难的。她先天性失明，前几年丈夫因病去世，儿子没有工作，还负债累累，住的是平房，条件十分简陋，靠低保度日。
了解到这些情况，刚到村的柳飞就将余阿姨作为自己的帮扶对象，一步步为她家制定脱贫计划。柳飞先是和阿姨儿子余小龙谈心，通过县就业局帮助小龙在上海找到一份如愿的工作；确定余阿姨家产业分红；帮助协调资金为阿姨加盖一层房子，解决居住问题；解决医疗费报销问题……在柳飞的帮扶下，余阿姨家实现了脱贫。
这样的事情，柳飞为群众办了不少。
“记得2015年第一次到朝堂村陆金莲老人家时，正赶上下雨，陆奶奶正在用脸盆接屋顶的漏雨。”柳飞回忆道。通过了解得知，当时已73岁的陆金莲老人患病多年，身体不好，又缺少固定生活来源。村里人说，用家徒四壁来形容她家，也不为过。
看到此情此景，柳飞发出一声叹息，下决心要帮助老人。按照规定，柳飞将陆金莲列为建档立卡贫困户，紧接着为她办低保、建房子。通过柳飞的努力，2016年8月，老人建起了一栋90多平方米的砖混结构房子，并通了电和自来水。陆金莲老人乔迁新居时，感激地握住柳飞的手，哽咽着说不出话来。
“百姓不富心不甘，村不和谐心不安。让全村人早日走上致富道路是我的目标。”这是柳飞刚来朝堂向村民做出的庄严承诺。
从担任驻村第一书记后，柳飞就几乎没有周末和休假。曾记得，男儿也有痴情时。他通过层层选拔，从基层来到了省城，可在刚刚解决夫妻分居的第三天，他毅然又服从组织的安排，来到距南昌200多公里的乡村扶贫，一干就是三年半，毫无怨言。也记得，铁汉也有心酸时。每每谈及妻女，他都满怀歉疚，眼眶泛红，声音哽咽。2015年9月，女儿上小学第一天，柳飞在乡下扶贫，妻子要上班，无暇接送女儿，是女儿独自一人，边走边哭边打电话开启了一个人上学的征途；2016年妻子开刀动手术，正值白莲种植时，柳飞正在采购白莲种苗，忙完准备工作后他才急急忙忙往家里赶，在医院陪护一天后，一大早又出发去广昌选苗……
天道酬勤，付出总有回报。如今的朝堂村，荒山种上马家柚，稻田改种白莲，荒田种上富硒水稻，泥路变成了水泥路，危桥没了，危房也不见了……
朝堂村人均年收入由2014年的3900元发展到2018年底的12300元。2017年，朝堂村整村脱贫摘帽，以零问题顺利通过国家第三方评估，被评为横峰县脱贫攻坚先进单位、脱贫攻坚“四大战役”优秀村……伴随一连串的荣誉，朝堂村脱贫攻坚“规划图”一步步成为“实景图”。而柳飞也连续4年荣获横峰县优秀第一书记，脱贫攻坚“四大战役”先进第一书记等称号；2015-2016年度、2015-2017年度还被评为省派定点帮扶工作先进个人。
提及几年的风风雨雨，2018年12月结束扶贫任务回到省厅工作的柳飞不胜感慨。柳飞告别朝堂村时，村操场挤满了几百名送别的百姓。惜别之情令他实难忘怀。